随着我国城镇化、工业化进程持续加快,城市建设规模不断扩大,越来越多的农民工进城务工,由于农民工自身文化程度偏低、劳动技能匮乏,其有一部分选择服务行业,其中最为典型的就是快递从业人员,随之而来这部分人员职业安全问题成为学者们的关注点,但是研究还很少,所以,据此基于农民工职业安全将职业安全产生的原因归纳为以下四个:
①立法方面的影响。常凯(2005)认为在工业行业中我国工业事故经常发生,致使农民工的安全得不到保障的重要的原因是未制定健全的法律去规范行业的安全。通过对工业行业民工深入的研究该教授总结出主要的原因是我国立法还不够完善,相关部门未履行相应的职责。刘琦(2005)在研究工业中劳动者安全时认为立法方面还存在一定的问题,立法不完善,执法部门在执法时不能严格进行实施,执法部门及劳动工会未发挥到相应的作用。
②农民工自身方面的影响。唱斗、王生等人(2010)认为建筑业农民的自身素质及文化程度比较低,并且农民工缺乏维权意识和自我保护意识,当发生职业安全问题时不能运用法律武器维护自身的合法权益,其中缺乏安全教育是建筑行业农民工发生安全事故的重要原因。吴操(2010)农民工职业安全水平差是诸多因素的共同作用造成的。一方面,劳动力供求的严重失衡,导致中小企业对职业安全的无意识和对员工生命价值的严重忽视。另一方面,农民工自身的综合素质低下、安全知识不足、安全技能缺乏、违规操作严重。邓峰(2015)认为一方面是受自身文化程度的限制,使自己不得不去从事工作环境较差的职业,同样面临着高职业风险,另一方面是由于受到职业特点的限制,其从事都是一些无技术含量、流动较快、高危险的职业,使自身的安全处于危险之中,遇到职业伤害后不懂得维权。
③企业角度方面的原因。蔡建华,肖怀云(2011)研究中小企业安全问题时,该学者认为一方面职业安全保障最重要因素是企业对这方面的资源的投入情况;另外企业在安全保障方面存在委托关系,监管职责不明确,从而使企业的安全得不到保证。赵炜(2013)认为建筑业的安全生产问题以及产生原因主要是建筑业工人的结构使得各种安全生产法规落实的难度较大;走形式的安全培训和农民工“夜校”,为不安全事故的发生埋下隐患;分包制下的非正规的生产组织和劳动关系,也是造成职业安全产生的原因。李大君(2013)认为职业安全培训双重缺失、工地安全措施和安全教育的缺失都是导致职业安全发生的原因;另外建筑业资质挂靠与层层分包使工地安全保障降至最低也是重要的原因。
④政府监管方面的原因。国务院安委办 2010 年《对于近期建设工程施工安全事故情况的通报》认为政府对企业的监管力度不够,企业松散,自身内部管理不规范,对员工的职业培训流于形式,这是造成建筑行业职业不安全的重要原因。①李丹颖,黄运佳 等(2013)就快递业发展的状况进行分析,由于快递行业用工不够规范,行业内部制度不健全,行业协会形同虚设,政府未起到监管作用。总的说来,其认为快递业的发展由于政府疏于监管缺乏统一规范及实际监管者。