很多企业客户在学习应用OHSAS18001：2007或ISO45001：2018职业健康安全管理体系时，通常会困惑于一件事：职业健康安全到底是什么？实践中，通常会将这事交给安全生产部门来处理，处理的结果是：将职业健康安全管理体系视同为原有的安全生产工作。
可这样做真的就对么？现纯从理念上作一些解剖。
职业健康安全管理体系的发起，是为了响应关心人的健康安全的相关方提出的期望和要求。这些相关方类似于国外的人权组织、世卫组织、工会组织等。我们是社会主义国家，在不同的法律法规或文件中提出了对“劳动保护”的要求，也是类似的愿望。简言之，职业健康安全主要关注的是人的感受、处境、满意。
安全生产，是依据国家的安全生产法律法规而形成的一项工作， 国家有立法，政府有主管安全生产的安监委/局，企业被要求建有安委会、安全员、安全生产管理部门等。安全生产的依据，是法定要求（法律法规、文件精神、安全规范等）。简言之，安全生产主要关注的是生产经营过程中的人/物/环的安全。
因为人的安全同时也是安全生产关注的重点，所以职业健康安全工作与安全生产工作是高度重合的，如设备操作的安全操作规范，均有遵守安全规章的要求。有些单位将职业卫生也放在安全生产范围之内，职业健康安全工作与职业卫生也是高度重合的。
但是毕竟是发起起源不同，角度不同，内涵也会有所差异。同样是“员工在操作设备”这件事，安全生产关注的是操作人员的安全和设备的安全，这种安全多体现在“责任”、“平安”方面，希望不出安全生产责任事故；职业卫生关注的是职业危害因素及防护，以及这些防护措施的执行和有效性，多体现在不得“职业病”，包括如何预防；职业健康安全关注的是人是否是健康、安全的，包括对工作环境、工作条件是否满意，多体现在员工的身心健康是否得到了尊重和呵护，所以通常会有员工代表参与和协商。
在危险源的辨识上，职业健康安全与安全生产也有明显的差异：
一）职业健康安全关注人的健康安全和工作条件，无论这人是员工、相关方还是路过的，都需要考虑对人的健康安全威胁；安全生产主要关注单位员工，外部人员主要以安全告知或安全协议的形式撇清责任。
二）职业健康安全在危险源辨识时追求全区域全类型（三种时态三种形态）覆盖，所以连公共区域交通、绿化、过道、辅助设施或厂房间空地都要排查到位；安全生产主要关注生产班组，围绕工序、设备展开，通常不能覆盖整个行政区域，也较少关注相关方、异常情况或外地作业，一般不会按流程（过程方法）分析。所以，初次贯标的企业通常会发现危险源辨识缺项。
三）职业健康安全强调对人的尊重，只要企业有能力做到，就要尽可能地采取措施来预防对人的伤害，无论这人是谁。安全生产非常讲究生产安全责任，因为通常需要追究企业领导、安全责任人、主管和当事人的责任，对没有责任的事情，通常不愿意分精力去管理。
在其它工作上也存在差异，如职业健康安全管理体系需要做内审和管理评审。内审和管理评审的组织形式、组织要求与安全生产的标准化规范检查、安委会工作是不同的。比如说内审追求审核员的独立性、公正性原则，管理评审有输入输出的内容要求等。
企业在学习应用职业健康安全管理体系时需要注意，是否需要对原有的部门/岗位职能进行调整，以便职业健康安全的职责得到落实。可以考虑将原有的安全生产扩大（广义的安全生产），以容纳职业健康安全要求；也可以考虑将新要求融合到安全生产、职业卫生、工会及其它各职能中去。
杭州北航关注体系贯标二十余年，欢迎同行间沟通联系。
