1设计阶段存在的问题
设计阶段应是全过程造价控制的重点，然而设计阶段的造价控制容易被忽视，管理者往往将主要精力放在施工阶段，这样会事倍功半，造成失误和浪费。部分水利水电项目是政府投资项目，有些项目往往只重视工程效果如质量、外观、进度等，而往往忽视并尽可能节约投资。设计单位管理体制存在一定的不完善性，容易出现过多地追求设计工作量和经济效益，精品意识不强。设计人员因专业的局限性，缺乏一定的经济知识基础，重技术轻经济的想法时常发生。
2设计阶段造价管理措施
(1)采用限额设计，控制工程造价。利用价值工程的原理，对建设项目一系列组成部分的作用进行量化，以及对评价系数进行确定，且以此充当设计限额对技术经济参数进行分配。结合工程项目一系列组成的作用关系对投资限额值进行确定，从而有效地结合限额投资分配当中的成本与作用。在初步设计项目的过程中，设计工作者需要坚持设计原则、比较方案、明确一系列的经济指标，在限额之内严格地控制初步设计造价。在设计施工图的时候，需要把控制工程量作为限额的关键事项，在一系列的专业分解前阶段设计审定的工程量以及投资额，从而在分部工程与单位工程上进行分解。
(2)加强设计中的经济技术分析，优化设计方案。特别要注意加强总体设计、结构与建材选择、工艺技术方案选择以及设备的选型与设计等主要过程中技术经济分析和多方案比选，进而实现技术与经济这一对对立关系的统一，促进设计项目方案最优、技术先进可行、经济效益优良。在设计方案的分析比较中常用的方法是“最小费用法”和“多目标优选法”。
(3)加强设计阶段的审查工作。目前水利行业并没有对施工图进行审查的强制要求，因此可从加强初步设计和施工图设计进行审查入手。避免施工阶段重大设计变更、工程造价突破概算，同时也能起到防止索赔的发生。另外，同样要对设计概算和预算的审查。设计经济性和建设投资效益的考核、工程建设投资和工程计划编制、水电建筑工程投资包干均是以设计概算和施工图预算为依据的。因此，设计概算和施工图预算是工程造价控制的重要环节。
