应急救援预案的编制
通常，编制应急预案的基本步骤如下：
1、成立应急救援预案编制小组
预案编制小组代表来自安全，环保，操作和生产，保卫，工程，技术服务，维修保养，医疗，环境人事等部门。此外，小组成员也可以包括来自地方政府社区和相关政府部门的代表。
2、资料收集和初始评估
(1)资料收集。编制小组的首要任务就是收集制定预案的必要信息并进行初始评估，包括适用的法律、法规和标准，企业安全记录、事故情况，国内外同类企业事故资料，地理、环境、气象资料，相关企业的应急预案等。初期，编制小组的工作可分为三部分即：危险辨识、后果分析和风险评价，明确人员和职能，明确需要的资源。
(2)应急反应能力分析。为了准确策划应急预案的编制目标和内容，应开展危险分析和应急能力评估工作。为有效开展此项工作，预案编制小组首先应进行初步的资料收集，包括相关法律法规，应急预案，技术标准，国内外同行业事故案例分析，本单位技术资料，重大危险源等。
(3)编制应急救援预案的注意事项。预案的主要部分是整体反应策略和应急行动，还要有足够的灵活性，以适应随时变化的实际紧急情况。预案应包括至少六个应急反应要素，包括应急资源的有效性，事故评估程序，指挥、协调和反应组织的结构，通报和通讯联络程序，应急反应行动，培训、演习和预案保持。
3、危险辨识与风险评价
危险辨识与风险评价是编制应急预案的关键，所有应急预案都是建立在风险评价的基础之上的。
(1)危险辨识与风险评价主要包括以下几个步骤:
1)资料收集；
2)危险危害因素辨识与分析；
3)风险分级；
4)提出降低或控制风险的安全对策措施。
(2)危险辨识方法。危险辨识就是找出可能引发事故导致不良后果的材料、系统、生产过程或场所的特征。要进行材料性质分析，生产工艺和条件，相互作用矩阵分析法，利用安全评价和分析方法。危险辨识过程中，应坚持“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则，对存在的危险危害因素进行辨识与分析。这些因素包括厂址及环境条件，厂区平面布局，建(构)筑物，生产工艺过程，生产设备、装置。
(3)重大危险因素与危害因素的辨识。重大危险、危害因素是指能导致重大事故发生的危险、危害因素。
目前，国际上已习惯将重大事故特指为重大火灾、爆炸、毒物泄漏事故。1993年，国际劳工组织(ⅡO)通过的《预防重大事故公约》中，定义重大事故为“在重大危险设施内的一项生产活动中突然发生的，涉及一种或多种危险物质的严重泄漏火灾、爆炸等导致职工、公众或环境急性或慢性严重危害的意外事故。
(4)危险辨识注意事项。1)危险、危害因素的分布；
2)伤害(危害)方式和途径；
3)主要危险、危害因素；
4)重大危险、危害因素。
(5)危险辨识结果。
(6)风险评价。风险评价，也称安全评价，是对系统发生事故的危险性进行定性或定量分析，评价系统发生危险的可能性及其严重程度，以寻求最低的事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。常用的危险评价方法可分为定性评价方法、指数评价方法、半定量评价方法和概率风险评价方法等几大类。
4、评价能力与资源
(1)危险分析与应急能力评估，具体包括:
1)危险分析。危险分析是应急预案编制的基础和关键过程。在危险因素辨识分析，评价及事故隐患排查，治理的基础上，确定本区域或本单位可能发生事故的危险源、事故的类型、影响范围和后果等，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。
2)应急能力评估。应急能力包括应急资源(应急人员、应急设施、装备和物资)应急人员的技术，经验和接受的培训等。它将直接影响应急行动的快速、有效性。
(2)人员和职员的确定。正确实施应急预案必须要明确职责，特别是什么时候由谁来有效的应急策略。
指挥。编制小组可根据企业正常生产管理系统职位来分配紧急时的任务，这样能减少培训以保证紧急时正确指挥。
(3)应急资源的评估。
本应急反应组织的建立，内容包括：
(1)最初反应组织。最初协调应急行动的责任一般由当班经理负责。职责分配要预先明确，而不是等到紧急时刻再开始。
(2)全体应急反应组织。
(3)企业应急总指挥。
(4)反应操作副总指挥。
(5)事故现场副总指挥。
6、选择合适类型的应急计划方案
(1)应急预案的组成。应急预案的具体组成主要包括准备程序、基本应急程序、特殊危险应急程序等内容。
(2)准备程序。准备程序是整个应急预案的第一部分内容，主要论述针对事故应急行动所采取的应急准备。
准备程序又包含以下若干子程序：
1)评审程序。包括横向回顾和纵向回顾。限
2)明确应急责任程序。该程序对事故应急者的职责做了一个简单说明，即总指挥来自应急指挥中心，事故现场指挥者来自事故现场指挥中心，公共关系代表来自媒体中心，支持人员来自技术支持机构，包括安全人员、环境工作者、医疗人员等，信息管理人员来自信息管理部门。
3)应急资源和应急能力评价程序。
应急资源包括应急人员和应急设备，分为现场应急设备和场外应急设备，应急能力包括内部应急能力和外部应急能力。
4)培训程序。培训的效果好坏是整个应急预案能否成功得到实施的关键性因素，必须包括灭火器的使用以及灭火步骤的训练，个人防护措施，对潜在事故的辨识，事故报警，紧急情况下人员的安全疏散。
5)训练与演习程序。包括测试预案和程序的充分程度，测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性，测试现有紧急装置、设备和其他资源的充分性，提高与现场外的事故应急部门的协调能力，通过训练来判别和改正预案和程序中的缺陷，要实际开展应急演习必须制定完整的演习计划，做好演习中所有管理部门的准备工作，现场外的应急队员与应急部门的准备。
(3)基本应急程序，包括：
1)报警程序。
2)通讯程序。
3)疏散程序。疏散程序主要内容是从事故影响区域内疏散的必要行动。疏散程序应该说明疏散的操作步骤及注意事项并确定由谁决定疏散范围，还应告知给被疏散人员疏散区域所使用的标识与具体的疏散路线，在疏散程序中还应针对受伤人员的疏散制定特殊的保护程序。该程序的补充包括提供事故现场区域的路线地图、危险区的标注、可供人员休息或隐蔽的掩体。
4)交通管制程序。交通管制程序主要包括警戒，约定的交通管制，快速交通管制。
5)恢复程序。
(4)特殊危险应急程序。
特殊危险应急程序是主要针对具体事故以及特殊条件下的事故应急而制定的指导程序。其具体的程序内容根据不同的事故情况而定本应急程序的行动内容以外还应该包括特殊事故的特殊应急行动内容通常除了包括基本应急程序的行动内容以外还应包括特殊事故的特殊应急行动内容。
7、编制各级应急计划
8、应急预案的评审与发布
