应急预案概念演练的概念与形式

应急预案的演练概念与形式
一、概念
演练的概念与意义
演练是指按一定程式开展的救援模拟行为。演练是检验、评价和保持应急能力的重要手段。通过演练可以在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足(包括人力和设备等)，改善各应急部门、机构、人员之间的协调，增强公众应对突发重大事故救援的信心和应急意识，提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责，提高各级和各部门预案之间的协调性，提高整体应急反应能力。

二、演练的形式
演练一般分为：桌面演练，功能演练，全面演练。对突发事件，模拟训练，要注意演练不到位的法律责任风险。

(1)桌面演练。桌面演练是最常见的演练形式，因为这种方式不受场地限制，业务运行不受影响。桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。
①桌面演练的主要特点：是对演练情景进行口头演练般是在会议室内举行。
②主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。

桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应急人员主要来自本地应急组织，事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。桌面演练方法成本低，主要为功能演练和全面演练做准备。

(2)功能演练。功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。
功能演练比桌面演练规模要大，需动员更多的应急人员和机构，因而协调工作的难度也随着更多组织的参与而加大。演练完成后，除采取口头评论形式外，还应向地方提交有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。

(3)全面演练。全面演练针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。