ISO 45001特别明确了最高管理层在组织内负责“建立、引导和提升安全文化”。首先，最高管理层分配公司资源，只有管理层提供了资源，才能确保有足够的人力、物力和财力做好职业健康安全管理工作；其次，最高管理层须给广大员工做出示范（榜样的力量是无穷的），要求员工做到的，最高管理层自己先做到，这无疑会给员工一种激励和导向；价值观决定行为，当最高管理层践行企业共享的价值观时，员工才能跟着最高管理层做到“内化于心，外化于行”，也才能培育卓越的组织安全文化。
2.全员参与
ISO 45001明确要求建立有一线员工参与决策的全员参与机制。只有最高管理层、各级管理人员和一线员工共同承担职业健康安全责任，都参与决策，都明白为什么要做职业健康安全管理，都参与干预，都被激励践行安全行为，都参与基本的培训，都积极参与风险评估，从思维模式上发生改变，在文化上体现，才能形成全员参与的氛围。
