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我国应急预案管理体系的发展与遵循原则

来源:ISO9001认证 作者:ISO9001认证 发布时间:2020-09-10 查看次数:40

我国应急预案管理体系的发展与遵循原则
  在应急管理实施的过程中,还应努力推进“一案三制”工作。一案三制,即预案,体制、机制和法制。这里,预案是整体解决方案,体制是解决谁来执行,机制是解决怎么来执行,法制是解决凭什么执行。以“一案三制”为核心内容的应急管理体系建设是一项利国利民的长期的系统工程,必须继续推进。重点是深化预案,健全体制,完善机制,加强法制。

(1)应急预案。2003~2005年,全国应急预案基本编制完成。包括地方和企事业单位在内,以及重大活动应急预案,总计130多万件,形成了“横向到边,纵向到底”的预案体系。

(2)应急体制。截至2005年,我国初步建立起应急管理的机构体系(统一领导与指挥原则、常设性原则、属地原则、社会大协作原则)。

(3)应急管理机制。2006年,细化应急工作流程,划分四个阶段,即事前一预防准备极端,事发一监测预警阶段,事中一处置救援阶段和事后_恢复重建阶段。工作要求:统一指挥、反应灵敏、协调有效、运转高效。

(4)应急管理法制。我国2003年出台了应急法规《突发公共卫生事件应急条例》,2007年颁布和实施了《突发事件应对法》。


在应急管理的实施中,要遵循以下六项原则:

(1)以人为本,减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能,把保障公众,量节的健康和生命财产安全作为首要任务,最大限度地减少突发公共事件及其造成的伤亡和工作。

(2)居安思危,预防为主。高度重视公共安全工作,防患于未然、增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发公共事件的各项准备。

(3)统一领导,分级负责。在党中央、国务院的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制,在各级党委领导下,实行行政领导责任制,充分发挥专业应急指挥机构的作用。

(4)依法规范,加强管理。依据有关法律和行政法规,加强应急管理,维护公众的合法权益,使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。

(5)快速反应,协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

(6)依靠科技,提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发,采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力,避免发生次生、衍生事件,加强宣传和培训教育工作,提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

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