我国应急预案管理体系的发展与遵循原则
在应急管理实施的过程中，还应努力推进“一案三制”工作。一案三制，即预案，体制、机制和法制。这里，预案是整体解决方案，体制是解决谁来执行，机制是解决怎么来执行，法制是解决凭什么执行。以“一案三制”为核心内容的应急管理体系建设是一项利国利民的长期的系统工程，必须继续推进。重点是深化预案，健全体制，完善机制，加强法制。
(1)应急预案。2003~2005年，全国应急预案基本编制完成。包括地方和企事业单位在内，以及重大活动应急预案，总计130多万件，形成了“横向到边，纵向到底”的预案体系。
(2)应急体制。截至2005年，我国初步建立起应急管理的机构体系(统一领导与指挥原则、常设性原则、属地原则、社会大协作原则)。
(3)应急管理机制。2006年，细化应急工作流程，划分四个阶段，即事前一预防准备极端，事发一监测预警阶段，事中一处置救援阶段和事后_恢复重建阶段。工作要求：统一指挥、反应灵敏、协调有效、运转高效。
(4)应急管理法制。我国2003年出台了应急法规《突发公共卫生事件应急条例》，2007年颁布和实施了《突发事件应对法》。
在应急管理的实施中，要遵循以下六项原则：
(1)以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众，量节的健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的伤亡和工作。
(2)居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，防患于未然、增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备。
(3)统一领导，分级负责。在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
(4)依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。
(5)快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
(6)依靠科技，提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件，加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
