整合管理体系(Integrated Management System)是指多个体系在同一管理架构下运行的模式。当前施工企业的管理体系主要为质量管理、环境管理、职业健康安全管理三个标准的整合。目前,质量管理体系的最新版本是GB/T19001-2016标准,环境管理体系的最新版本是GB/T14001-2016标准,职业健康安全管理体系的最新版本是GB/T45001-2020标准。质量管理、环境管理、职业健康安全管理3个体系在管理原则、体系结构、总体要求上基本都是一致的,具有很强的整合性,能够形成整合管理体系。管理体系审核分为内部审核和外部审核两个部分,内部审核是由企业内部审核自身的管理体系,外部审核是由外部独立的审核机构审核企业的管理体系。
施工企业是依据建造合同为客户进行工程施工的企业,主要从事铁路、公路、隧道、桥梁、堤坝、电站、码头、机场房屋等土木工程施工。从施工企业的特性来看,施工企业主要具有三个方面的特征:一是施工的过程具有流动性,并不是固定在某一场所;二是施工过程受到气候条件影响较大;三是施工周期一般较长,面临的外部环境较为复杂。施工企业的这些特征与质量管理、环境管理、职业健康安全管理紧密相关。
管理体系的建设与应用是施工企业提高管理水平、增强运营质效的有效路径。第一,管理体系的建设与应用有助于提高施工企业的内部控制水平。管理体系从质量、环境、职业健康安全3个层面明确了企业各层级的工作职责和工作流程,通过制度体系和监督审核持续规范企业的管理行为,预防企业在管理控制过程中出现风险,保证企业实现合法合规运营,从而推进企业管理层次持续提高,有效提高了企业的市场竞争力。
第二,管理体系的建设与应用有助于实现管理流程和制度体系的落地落实。对于施工企业来说,企业的高质量运营必须要做到企业总部与项目部等一线组织高效协同,更快更优地落实企业的各项要求,保证生产任务的完成。管理体系将质量、环境、职业健康安全等关键点纳入到管理范畴,通过实施审核、改进落实等环节能够使得管理措施有效落地,发挥出管理承上启下的作用,提高企业的执行力。
第三,管理体系的建设与应用有助于实现“外脑”解决内部问题。一方面第三方认证机构能够通过监督审核、认证审核等形式要求施工企业不断更新管理知识和约束管理行为,完善企业的管控体系,实现合法合规运营;另一方面第三方认证机构能够为施工企业提供发展建议,引导企业寻求更为规范、更为科学的发展方向,帮助企业建设发展的保障措施。