如前所述,三体系认证不属于《政府采购法》第二十二条第一款规定的供应商应具备的法定资格条件,而属于采购人或采购代理机构自行设定的意定资格条件。
因此,获得三体系认证方能满足政府采购具体项目的特殊要求,亦即三体系认证与实现政府采购之目的具有直接的必然关联性,是三体系认证构成供应商资格条件的前提。
如此,我们不妨先看一下三体系认证证明了获证企业的何种能力。
ISO9001质量管理体系认证:
根据公开资料显示,ISO9000族标准是国际标准化组织(ISO)于1987年颁布的在全世界范围内通用的关于质量管理和质量保证方面的系列标准,在之后的年份中,该标准进行了多次的修改与完善。ISO9001用于证实获证组织具有提供满足顾客要求和适用法规要求的产品的能力,目的在于提升顾客满意度。
根据中国国家认证认可监督管理委员会(以下简称“国家认监委”)2014年发布的《质量管理体系认证规则》,笔者认为,质量管理体系认证具有以下特点:1.认证对象是申请认证方的质量管理体系而非申请认证方生产的产品或提供的服务本身;2.认证机构是第三方质量体系评价机构而非行政机关;3.认证行为是企业自主行为而不具有强制性。
综上可见,ISO9001质量管理体系认证,其实质是对企业内部质量管理制度的认证,即企业具有符合要求的控制产品或服务质量的管理制度。
ISO14001环境管理体系认证:
根据公开资料显示,ISO14000是国际标准化组织(ISO)第207技术委员会(TC207)从1993年开始制定的一系列环境管理国际标准。国际标准化组织(ISO)期望通过环境管理工具的标准化工作,规范企业和社会团体等组织的自愿环境管理活动,促进组织环境绩效的改进,支持全球的可持续发展和环境保护工作。
根据中国环境管理体系认证指导委员会2001年发布的《环境管理体系认证管理规定》,环境管理体系认证规定了对环境管理体系的要求,使一个组织能够根据法律法规和它应遵守的其他要求,以及关于重要环境因素的信息,制定和实施环境方针与目标。同样,环境管理体系认证具有以下特点:1.认证对象是申请认证方的环境管理体系而非申请认证方生产的产品或提供的服务本身;2.认证机构是第三方质量体系评价机构而非行政机关;3.认证行为是企业自主行为而不具有强制性。
综上可见,ISO14001环境管理体系认证,其实质是对企业内部环境管理制度的认证,即企业具有符合一定环保要求的“能减少污染物的产生、排放,促进废物回收利用,节约能源,节约原材料”的环境管理制度。
OHSAS18001/ISO45001职业健康安全管理体系认证:
根据公开资料显示,职业健康安全管理体系(Occupation Health Safety Management System.英文简写为“OHSMS”)是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式,该认证用于证明获证主体能够提供健康安全的工作场所,防止对工作人员产生与工作相关的伤害和健康损害,并能够持续改进其职业健康安全绩效。
根据国家市场监管总局及国家标准化管理委员会发布的GB/T45001-2020《职业健康安全管理体系要求及使用指南》(替换原GB/T28001-2011),笔者同样认为,职业健康安全管理体系认证具有以下特点:1.认证对象是申请认证方的职业健康管理体系而非申请认证方生产的产品或提供的服务本身;2.认证机构是第三方质量体系评价机构而非行政机关;3.认证行为是企业自主行为而不具有强制性。
综上,OHSAS18001/ISO45001职业健康安全管理体系认证,其实质是对企业内部工作人员职业健康管理制度的认证,即企业具有符合一定要求的关于职工职业健康的管理制度,如具有安全的生产场所、有效的防护措施等。