安全制度是指煤矿企业的安全管理体制，它是煤矿安全生产的运作保障机制，对员工的行为具有规范性、约束性的影响。建立健全人因危险源辨识制度、“一岗双责”岗位责任制度﹐制定严格的标准作业流程，使员工的行为更加合法合规，从而有效防范“不安全人”，减少员工的不安全行为。
1从危险源的辨识到部门评估再到后期的管控，都应该制定一套明确的工作流程和严格的制度体系。煤矿应该制定危险源辨识制度，要求一线操作员工、专业技术员以及其他相关工种共同参与危险源的辨识，并且不断地对危险源库进行更新完善；构建危险源分级管控体系，依据危险等级不同，划分为重大、较大、一般、低风险4个级别﹐依次对应的隔离、劳动保护、弱化、消除4种基本管控措施；补充完善重大危险源区域限员制度、危险源动态评估制度以及安全风险分级管控考核办法等；健全了隐患排查治理制度，从安全隐患的排查到责令整改再到责任部门回查，都制定了严格的程序和规定。
2不断补充完善岗位责任制，并依据安全操作规范，制定严格的标准作业流程。积极推行“一岗双责”制度，要求各岗位员工将安全生产责任和岗位本身的管理责任统一起来。针对员工的不安全行为管理，要一改过去被动查处“三违”行为的做法﹐建立行为危险源数据库和标准作业流程，制定行为标准和严格的控制措施，对员工的不安全行为进行更加合理、系统的控制。
3加强员工行为激励制度建设，适时调整员工的工作行为，针对不同的行为后果采取不同的强化手段。对于正确的安全行为，采取正强化的手段来促使安全行为重复出现：针对错误的不安全行为，采取负强化的手段来减少其出现频率。主要是：针对模范员工的安全操作行为，可以运用正强化的手段来对其进行激励和行为推广。针对典型员工的不安全操作行为，可以运用负强化的手段来对其进行惩罚和行为逼制。
