维修人员未采取防护措施进入操作井,这一不安全动作的产生是因为维修人员缺乏安全知识,没有掌握受限空间作业的规程,也不了解受限空间作业存在的风险。
维修人员安全知识不足不仅与安全管理体系中缺乏针对维修人员的培训程序、缺乏受限空间作业程序有关,也与管理人员缺乏安全知识和安全意识有关。
管理人员既不具备策划针对维修人员有效培训、制定受限空间作业程序、以及风险管理的知识,也不知道法律法规中对于受限空间作业的规定,同时也没有意识到遵守法律法规要求对于提高组织安全绩效的重要性。对管理人员安全知识不足、安全意识不高的原因进行追溯,可以得知安全管理体系中“培训教育”要素存在缺欠。
对管理人员策划培训时,培训内容存在不足,没有对管理人员培训:(1)受限空间作业相关法律法规知识;(2)制定有效培训程序的知识;(3)风险管理的知识;(4)制定有效受限空间作业程序的知识。
同时,也没有相应的培训,使管理人员意识到遵守法律法规中关于受限空间作业的相关要求对于提高组织安全绩效的重要性。
正是由于针对管理人员的培训程序在内容上存在不足,导致其缺乏管理知识,无法建立完善的安全管理体系,用以预防组织内的事故。