什么是“体系”的“三级监控”程序? 上面已经阐明“体系”的动作是由“两个部分”构成的。各级员工按“体系”建立过程分配到的17个“体系”建立过程分配到的17个“体系”要素的相关要素,按《审核规范》明确该要素的功能和“程序文件”、“作业文件”的具体规定进行运作。如果各级人员动作得越充分,即每一级的领导及各个部门、专业的管理人员对风险控制的工作组织、支持和服务质量提高,作业人员对风险的控制认真、负责和训练,“三级监控”人员及其监控工作及、有效,则各要素功能对实现“方针”、“目标”的作用就越大,各级员工对安全生产的贡献也就越大。
“体系的三级监控”是对“体系”运作的监督、运作效果的测量、“不符合”的纠正,审核以及管理评审的全过程。每一级监控又有其确定的内容和程序。
(1)
OHSAS18001职业健康安全管理体系绩效测量和监测(体系的一级监督)。这一级监督是基础监督,相当于现行安全生产管理中的“三级安全网”的安监人员的监督工作。要做到:分级对实施“风险控制工作”的有关人员(即对各层次员工)、设备、环境及其控制、管理过程和效果,有计划地进行有序的监督和测量;发现一般不符合项(即一般问题),及时帮助有关部门或作业班查找原因、解决问题;发现严重不符合项(即偏离“标准”或未按“体系”要素运作的问题),则必通知、通告或报告管理者代表提出整改要求,跟踪整改并验收整改效果。
(2)
OHSAS18001职业健康安全管理体系定期“审核”(“体系”的二级监督),即实施“审核”要素。管理者代表组织以内审员为骨干的“审核小组”,定期对各要素主管部门及有关层次员工(包括对“三级安全网”及其监督人员)按其运作的情况和效果进行审核,在计划的时间内完成审核任务,以促进各层次员工相关的要素功能动作得更充分、更有效(现行的安全监督没有这在项)。
(3)
OHSAS18001职业健康安全管理体系“管理评审”(“体系”的三级监督),即实施“管理评审”要素。最高管理者每年一次通过会议对报上来的、反映各层次员工(包括对安监人员)履行“安全职责”、运作各要素的绩效加以评审和提出新的要求,进入新一年的PDCA循环,持续改进各要素动作的绩效,提升“体系”的总体绩效(这也是现行安全监督没有的)。