标准“4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定”
第一部分a)--j)条文的理解:
1)职业健康安全危险源辨识,除了包括过程、活动、物料、环境、时态、状态等因素外,不定期要加一人的因素。人的因素百常复杂,包括行为方式、认知能力、意识、生理与心理状态等。
2)职业健康安全危险源对人体作用的根源、方式、后果、作用起因等内容繁多,以GB/T 6441-1986《企业职工伤亡事故分类》标准中,危险对人员造成的伤害(受伤),其起因物共有27类;致害物(因起因物引发致害物对人体直接造成伤害)共有23大类100多小类;设备的不安全状态共有4大类17个中类和更多的小类。
以上尚未将OHSAS 18002:2008附录C中将人员的心理与精神的不良状态如沮丧、焦虑、受到暴力、威吓、胁迫等因素考虑进去。
人员的不安全行为共有13种大类。基本上可以认为是不按操作规程操作的种种行为。
该标准还列举了15到种可以导致人员受伤的根源、状态和行为方式。
此类危险导致的伤害一般是急性的。
3)还有一类由不良作业环境和作业过程中有毒有害物质引发的慢性或亚急性伤害即职业病,即“危险源”定义中的内容。
依据怀生部和劳动和社保部2002年印发的《职业病目录》,将职业病分为10大类。
GB/T 13861-1992《生产过程危险和有害因素识别分类代码》涵盖了危险源定义中能够引起人员受伤与疾病的根源、状态和行为。也是组织危险源辨识时应参考的文件之一。
“非常规“(活动,还应包括状态)是指周期性、偶发性与紧急性三类情形,危险源辨识叶应考虑的非常规活动和状态有:
----设施临时清洗;
----监时过程调整;
----非计划性维修;
----设备启动或停止;
----远离工厂的活动(参观、旅行等);
----极端天气情况;
----公用工程供给中断(如水、电、汽、气等)
----临时性安排;
----紧急情况(火灾、爆炸、泄漏等)
所有进入工作场所的可以是不同种类的人员,如本组织员工、临时工、承包方人员、来访者、上级管理部门人员等,他们的活动及安全意识、应变能力、心理生理状况以及在工作场所停留的时间各不相同,这些因素在职业健康安全危险源辨识和风险评估时都要考虑进去。
条文d)和 e)中表述的是两个相反的情形,其一是在组织工作场所附近可以辨识出对组织工作场所之内人员健康安全有影响的危险源,其二是组织内人员的活动也可能向邻近区域释放有害于人体健康安全的各种危险源。这些在危险源辨识和风险评估时都要考虑进去。
组织工作场所内设施设备与材料应按生产流程列出清单,组织内体系、过程、活动及其变化情况,以及与组织职业健康安全危险相关的法观标准在危险源辨识和风险评估时也都要考虑进去。
职业健康安全危险主要隐藏在组织的产品(包括使用的各类原辅材料、添加剂、加工助剂、危险化学品)、设施设备、工作环境、管理活动、操作沟通及人员的安全意识、习惯与麻痹大意之中。
第二部分a)--b)条文的理解:
1)无论是危险辨识还是风险评估,都要全方位综合考虑到各种已经出现的情况,避免等事件发生了才意识到以前的危险辨识识遗漏或风险评估可靠性差这样的情况出现;同时在过程、活动、设施设备、材料等发生变更前就要做好相应的危险识别和风险评估工作,提前做好袜施控制措施的各项准备,如人员培训、设防护装置等。
风险评估的结果应该是将职业健康安全危险源将其按风险的大小排序加以区分,可将风险程度高的危险源称为“重大危险源”,并列为管理的重点对象,其控制措施可选择职业健康安全方案(标准44.3.3)、运行控制(4.4.6)以及应急准备和响应控制(4.4.7)。
2)按照危险源评价结果的量化程度,危险源评价方法可分为定性危险源评价法和定量危险源评价法。
定性危险源评价法是根据经验和直观判断能力对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定性的分析,评价的结果是一些定性的指标,如是否达到了某项危险指标、事故类别和导致事故发生的因素等。定性危险源评价方法有危险源检查表、专家现场询问观察法、因素事故图分析法、事帮引发和发展分析、作业条件危险性评价方法、故障类型和影响分析等。
定性危险源评价方法的特点是容易理解、便于掌握、评价过程简单,因而被广泛采用。但定性危险源评价方法往往靠经验,带有一定的局限性。且不同类型的对象之简的评估结果缺乏可比性。
定量危险源评估方法是运用基于大量的实验结果和广泛的事故资料统计分析获得的指标或规律(数学模型),对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定量的计算,评价的结果是一些定量的指标,如事故发生的频率、事故的伤害(或破坏)范围、定量的危险性、事故致因因素的事故关联度或重要度等。
第三部分a)--e)条文的理解:
考虑降低风险的5类途径:
1)消除---修改设计以消除危险源,如引入机械提升装置发消除原有人工提升时的危险源;改进设施设备,如采用自动化作业。
2)替代---用危险低的材料代替危险高的材料,或减少系统能量,如减少用力、电流、压强与温度等。
3)工程控制---预设控制装置,如安全阀、漏电保护装置;降低危险装置(如通风排毒系统、空调降温系统、降噪降震装置;隔离装置,远程监视和操作系统、防护屏、隔离式操作室;设置互锁或连锁装置等;
4)信号、警告和/或管理控制---安全标志、危险区域标志、灯箱图片标志、步行通道安全提示、声光警报装置;安全程序、设备检查、区域人员进入权限控制、安全的工作系统和操作许可证等。
5)个人防护用具(PPE)---耳塞、面罩、手套、安全鞋、安全带与安全绳、呼吸口袋、防护服等。