个体防护装备鞋靴的使用是为保护劳动者的脚和腿不受外界物理因素的伤害，甚至保护劳动者生命安全，如防坠落物的冲击、砸压、防尖锐物刺穿，防电伤害等等。PPE鞋靴是工作场所人员必须使用和配备的防护用品，劳动者需要每天8小时甚至更长时间穿着防护鞋靴，不仅需要鞋靴的各种防护功能，更需要其可靠的化学安全性。
我国是个体防护鞋靴的出口和消费大国，据统计年需求量9600万双，每年以15%的需求量增长，安全生产和自我保护意识的增强，使用者对产品的防护功能和质量要求越来越高；同时我国鞋类出口遭受技术壁垒，被欧美通报和追回的时间经常发生，2011年仅欧盟的非食品快速预警通报系统（RAPEX）对鞋类化学有害物质的通报项占总通报比是81.08%，包括禁用偶氮染料、甲醛、六价铬、富马酸二甲酯等的含量超标。PPE鞋靴使用的皮革、合成革、纺织品、防腐剂、阻燃剂、增塑剂和有机溶剂等化学物质，而且PPE鞋靴也是使用化学品较密集的功能性产品，个别企业将注意力集中在追求功能性指标上，往往更加容易产生化学安全性问题。为保护人员健康和安全，从源头控制有害物质的使用是被国际公认的法则。
欧盟有关鞋类产品有害物质限量的规定以指令的形式公布，欧盟PPE鞋靴产品属于鞋类产品，对于受限物质的控制同样遵守REACH法规的各项指令，从原材料控制有害物质，PPE鞋靴产品遵守欧盟89/686/EEC指令和相关指令及标准，通过PPE体系CE认证后产品才可进行生产、销售和使用，因此ISO和EN的PPE鞋靴产品标准主要针对安全防护性能要求。
我国主要以强制性标准的形式体现对产品的具体要求，较少使用法规形式加以限制。尤其我国PPE鞋靴的标准多是修改采用国际（ISO）和欧盟（EN）标准的技术要求，修改也多是编辑性的修改，技术要求与ISO、EN标准基本一致，因此我国PPE鞋靴标准中也同样只对PH值和六价铬有要求。
通过对内销和出口PPE鞋靴检测有害物质的结果显示，内销产品中有害物质的种类和含量会高于出口的同类产品，某些国内销售的PPE鞋靴产品不能达到化学安全性要求。说明我国PPE鞋靴产品生产企业如果按照进口国际标准要求生产的产品，基本符合要求。目前我国鞋类标准普遍参考轻工业行业标准，对成鞋外怪和物理机械性能有详细要求，对有害物质限量没有严格要求，与欧盟法规和标准相差甚远。
充分解读国外法律法规体系和标准，制定我国PPE鞋靴的有害物质限制和配套检测方法标准，提高我国PPE鞋靴产品质量，减少生产、销售、使用和废弃产品对环境污染，是保证劳动者的生命安全和健康的基本要求，是冲破日益增加的国际贸易技术壁垒的有效措施。
