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走近SA8000

来源:ISO9001认证 作者:ISO9001认证 发布时间:2018-07-20 查看次数:116
    跨进WTO大门,当我们还来不及细细咀嚼各国经济那山花烂熳般的风情时,SA8000标准让我们无法躲闪地扑面而来。是选择或是远离,不少企业开始了举棋不定的思考。
    极目远眺那浩如烟海的世界经济,当一桩桩离奇事件起伏跌荡于云海之间时,人们似乎开始厌恶那些琢磨不定的迷离,而从心底里呼唤着一种本质。然而市场经济的惨烈,常常不以人们意志为转移。20世纪90年代初,当美国服装制造商Levi-Strauss在没有人性的工作条件下滥用年轻女工而被社会曝光后,引起了公众极大反响。践踏人权、蹂躏人性,美国独立战争的凯歌已经敲响了这些人间悲剧的丧钟,而现代人还能容忍这种历史痛苦重演吗?在社会公众的压力下,该公司为了挽救其社会形象,草拟出台了一份公司社会责任守则(也称生产守则),这大概是全球第一份企业社会责任守则。随之后,美国不少大型跨国公司如耐克、沃尔玛、迪斯尼等也纷纷效法,一时间,"企业社会责任"成为很抢眼的名词,欧美等国还先后出现了一些相关的"企业社会费任"多边组织,逐渐形成了声势浩大的企业社会责任运动。
    这一运动的核心要点是劳工问题,这个问题十分敏感地牵动着全球处于生产链环节上的发展中国家。1993年,美国等发达国家在"乌拉圭回合"谈判的马拉喀什会议上,首先提出要在国际贸易规则中设立"社会条款",把贸易和劳工标准联系起来,其目的是想利用政治性标准来限制发展中国家劳动密集型产品的出口。此举当然得不到发展中国家支持。1996年12月,在WTO新加坡部长会议上,美国等国家又再次倡议在世贸组织中成立一个社会条款工作组,但奋起反对的仍然是发展中国家和国际雇主组织。1999年11月,美国不顾发展中国家反对,正式向世贸组织提出议案,建议在西雅图会议上成立"贸易与劳工"工作组。美国的提议与发展中国家的反对总是彼潮此浪,谁也不会退步,因为各自国家利益至高无上。
    事实上,廉价劳动密集型产品制造国将其大量廉价产品出口到发达国家市场,受其冲击的当然是发达国家国内市场,使其所在国的纺织品服装、玩具、鞋类等相关行业工人因此失业或下降工资水平,对此不得不引起政府的高度关注。美国等发达国家为了保护国内市场、减轻政治压力,日益加重了对发展中国家劳工条件及劳工环境的批评指责。一些地区性行业乃至全国、全球性行业组织和非政府组织纷纷参与制定相关规则,以求获得贸易自我保护。据统计,当时的守则就多达400余种。
    然而,站在各自利益立场上,尽管五花八门的守则对规范各种经济行为起到了一定作用,但基于各自不同的制定和评价标准,其结果常常带来诸多遗憾与不快。不少跨国公司一方面要推广本公司的社会责任守则,同时,它还要遵守行业、地区、全国乃至全球性的守则,以应对不同利益相关者团体的需要。同样,对于一家供应商或制造商,它不得不应对不同客户的可能各不相同的守则,不得不重复接受不同客户的审核,有些工厂一年之内要接受超过十多次不同客户的检查。公众和消费者对跨国公司这种缺乏透明度的内部监督制度也很不满意。企业和消费者都希望制定一个类似ISO9000标准的、通用于全球的社会责任标准,同时建立一套独立的认证认可机制,提高社会责任审核的透明度和公信力,避免因重复审核造成的资源浪费。
    制定全球统一标准的呼声日益高涨。1997年,美国经济优先认可委员会(CEPAA)成立,积极关注劳工情况。2001年,经济优先认可委员会更名为社会责任国际(简称SAI)。SAI咨询委员会负责起草社会责任国际标准,其组成人员是来自11个国家的20个大型商业机构、非政府组织、工会、人权及儿童组织、学术团体、会计师事务所和认证机构的有关人士。该机构处心积虑地从用于第三方可认证的角度出发,考虑设计了社会责任8000(SA8000)标准和认证体系,同时加进了一些国际人权专家认为对社会审核非常重要的因素,并根据国际劳工组织公约、联合国儿童权利公约和世界人权宣言确定出主要内容。在第一次美国纽约SAI会议上,标准草案正式提出,最初暂名为SA2000,最终定名为SA8000社会责任国际标准。SA8000是SocialAccountability8000的简称,中文译为"社会责任标准",并于1997年10月公开发布。后经过18个月的公开咨询和深入研究,SAI正式发表了SA8000标准第一个修订版,即:SA8000∶2001。SA8000标准是一个通用标准,不仅适用于发展中国家,也适用于发达国家;不仅适合于各类工商企业,也适合于公共机构;同时还可代替公司或行业制定相关的社会责任守则。
    SA8000标准的问世,是全球经济发展史上的一件大事,它标志着人类社会从只重视资本、科技的发展,转到了以人为本、以社会责任为己任的发展上来,它要求企业在赚钱的同时必须承担起对环境和利益相关者的责任,其宗旨是确保供应商所供应的产品必须符合社会责任标准的要求,这无疑是人类社会发展史上的一大进步。自此,全球经济在SA8000标准的指导下,开始步入有序的充分体现人本的发展轨迹上。
当今纵览
    风起云涌的SA8000标准认证纷纷在不少国家登陆,截至2002年8月26日,全世界共有27个国家的150家组织获得了SA8000认证证书。而这150家组织涉及28个行业,主要包括服装、纺织、玩具、化妆品、家用器皿、化工、食品等。这些组织中既有生产型企业、专业贸易公司,也有提供咨询服务的机构以及政府部门,其范围包括设计、研发、生产、加工、销售、安装、服务等各个方面。这些获证组织,亚洲所占比例最多,有14个国家的92个组织获得,占总量的61.3%;欧洲有11个国家的43个组织获得,占28.7%;南美洲有12个组织(均在巴西)获得,占8%;北美洲有2个(均在美国),占1.3%;非洲仅南非有1个,占0.7%。中国获证组织最多,在10个行业中有34个组织获得认证,占总数的22.7%;其次是意大利,14个行业的25家组织获得认证,占16.7%;印度位居第三,6个行业的14家组织获得认证,占9.3%。值得注意的是,欧美等在劳工标准方面呼声最高的发达国家获得认证的组织并不多,而中国、印度、巴西等发展中国家获得此项认证的组织占绝大多数比例。从获证组织的行业分布看,服装、纺织和玩具行业的企业位居前三位,三者合计57家,占总量的38%;此外,化妆品和家用器皿行业的企业也较多;劳动密集型行业占据优势。这之中,不少咨询机构、政府部门、提供清洁服务和社会服务的单位也获得了SA8000认证。
    我国所获SA8000认证的企业,主要分布在东南沿海贸易较发达省份,其中广东最多,有21家,占我国通过认证的企业总量的61.8%;香港、澳门和山东各有3家,分别占8.8%;此外,上海和福州各有一家。从行业分布上看,玩具行业获证最多,有11家,占总量32.4%;其次是服装行业,有9家,占总量的26.5%;珠宝、钟表行业有3家,占总量的8.8%;各种箱包、家用器皿、纺织品和房地产行业各有2家;电子、鞋类和包装行业分别有1家。获证企业多以生产型企业为主,除两家提供资产管理服务的房地产公司和一家专业贸易公司外,其它32家企业都是以生产和销售为主业务的。
    实施SA8000首先得到了美国认可,美国上届总统克林顿及其政府对此鼎力支持,要求美国企业在以后的进出口中必须与相关企业签订此标准。全球零售最大企业沃尔玛将其全球采购总部迁至中国深圳,要求成为其供应商的中国企业必须遵守所在国的适用法律和美国法律,尤其是遵守劳工法,并在深圳、东莞和福建莆田等地设立了专门的劳工监督小组。全球200家跨国公司已经制订并推行了公司社会责任守则,其中,家乐福、雅芳、通用电气等超过50家公司已经在我国开展社会责任审核,有些公司还在中国设立了劳工和社会责任事务部门。2002年3月13日,深圳市高新技术产业园区物业管理有限公司获得SA8000认证,深圳高新区物管公司成为全球第一家通过SA8000体系国际认证的物业管理公司。这成为美国朗讯公司决定在深圳高新区投资的重要条件。联想电脑本来想搬出高新区,但看到该区物管公司已成为通过国际机构认证的公司,不但不搬了,反而增加投资,扎根深圳高新区。欧洲德国也大力倡行,该国进口商协会已制订了《社会行为准则》,规定德国进口商应经过SA8000协会授权,对其供应商(出口商)的社会行为进行审查。据悉,该准则有可能被法国和荷兰的进口商协会所采用。由于德、法、荷三国均是欧盟的主要纺织品服装进口市场,进口份额约占整个欧盟的50%以上,这项要求一旦实施,将给对其出口国企业带来巨大压力,尤其是中国。而美国、法国、意大利等传统采购中国轻工业产品的贸易组织,也正在讨论一项协议,要求中国纺织服装、玩具、鞋类生产企业通过SA8000认证,作为选择供应商的依据。看来,全面实施SA8000的钟声正声声逼人心。
    事实上,我国不少企业早在上个世纪的90年代,在其进出口中已经嗅到了外国厂商气味,其中有多达8000多家企业被外国企业诉求通过SA8000标准,但绝大多数企业并没因此闻风而动,仍就我行我素。具有劳动力密集型特征的珠江三角洲,有两家企业由于不符合SA8000标准,跨国公司要求其中一家企业进行整顿,否则就不下订单,而另一家企业则被停了订单。中山市一家500人左右的鞋厂因为没有达到当地法律规定的最低工资标准,曾被客户停单两个月。广东一家台资鞋厂发生女工中毒事件,国外客户闻讯后全部撤单。重庆一家化工公司向一家跨国公司出口化工产品,这家跨国公司就先后两次派人进行社会责任审查。温州一家知名皮鞋品牌生产企业接到美国代理商要求"其产品今后要进入美国市场必须达到SA8000标准(社会责任)"通知,企业老板顿时惊出了一身冷汗,因为这位老板明白,美国施行的这一标准是将劳工权利与订单挂了钩,一旦实施,该公司与美方代理商即将签订的一批大订单很可能因此"蛋打鸡飞"。不少欧美批发商、零售商已向这些地区的一些企业明确表示了这方面的要求。香港制造业中有95%的企业设在珠三角,近年来也不断接到美方要求产品达到SA8000标准的通知,香港正计划采取必要措施。中国政府有关部门也并非等闲视之,记者从国家标准化管理委员会获悉,国家标准委正在加快将国际标准转化为我国的国家标准的工作,并大力推动我国企业采用国际标准和国外先进标准。国家标准委打算用5年左右的时间,将我国国家标准的国际标准转化率由现在的38%提高到70%左右,这其中当然也包括SA8000认证在全国的推广和实施。
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