安全生产标准化的要素中明确包含了规章制度和操作规程，并规定了应包含的规章制度的内容。
OHSAS1801体系强调文件的控制性，所有的文件都有统一的格式，编号，版本，审批流程，修改、记录表单。
将二者相结合，可以使文件形成统一完善的整体通过管理手册，控制编写程序性的规章制度，根据辨识的风险编制各种操作规程，根据规章制度制定相对应的表单记录，监控规章制度和操作规程的执行情况。
规章制度是管理流程的依据，操作规程是作业行为的标准，表单记录是完成工作的证明。
以规章制度使工作流程化，以操作规程规范作业行为，以表单记录来检验规章制度和操作规程是的可用性、操作性，规范性。
由此形成一整套格式统一，内容全面，环节完善，持续改进的安全管理体系。
将人一机一管连成一线，形成一条统一可控的线。例如对于特种设备的管理，首先需要特种设备管理制度，对于操作特种设备的岗位必需要有特种设备操作规程，同时对特种设备还应有其相应的维护保养记录，定期检验记录，操作记录等表单记录文件。如此，将特种设备的
操作人员~特种设备 特种设备的管理形成一条整体可控的线，以变与整体体系的管理和控制。
