工作人员协商和参与管理程序

文件类型

Document Type

□ 手册 ■程序 □作业文件

□ 操作指导书 □检验指导书 □工艺指导书 □控制计划 □FMEA □流程图

□ 其他：

更改史(REVISION HISTORY)
版本 REV.	发起日期 INITIATE DATE		发起人 ORIGINATOR		更改史 REVISION HISTORY
A/0	2020.12.30				新版发行















会签栏
部门		签字		日期		部门	签字	日期
□人事行政部						□市场部
□采购部						□技术研发部
□生产制造部						□质管部
□财务部						□兴盛兴达纵队
编制Originator：审核Auditor：批准Approval：

前言

本标准为****科技股份有限公司质量、环境和职业健康安全管理体系（以下简称“管理体系”）程序文件，依据GB/T 45001-2020/ISO 45001：2018标准第5.4条款“工作人员的协商和参与”要求编制。

本标准由****科技股份有限公司提出并归口。

本标准由****科技股份有限公司质管部起草。

本标准主要起草人：

本标准所替代标准的历次版本发布情况为：首次发行。

1 范围

本标准规定了****科技股份有限公司职业健康安全管理体系关于工作人员协商和参与等管理活动的内容和要求。

本标准适用于****科技股份有限公司各单位。

2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

XYQA-007-2021 内外部信息交流与沟通管理程序

XYQA-009-2021 能力、意识、培训管理程序

XYQA-019-2021 相关方施加影响控制程序

XYQA-030-2021 事件调查管理程序

XYQA-035-2021 职业健康和劳动保护管理程序

XYQA-036-2021 组织环境与相关方要求及风险管理程序

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1 工作人员

在公司控制下开展工作或与工作相关的活动的人员。

注1：在不同安排下，人员有偿或无偿地开展工作或与工作相关的活动，如定期的或临时的、间歇性的或季节性的、偶然的或兼职的等。

注2：工作人员包括最高管理者（总经理）、管理类人员和非管理类人员。

注3：根据公司所处的环境，在公司控制下所开展的工作或与工作相关的活动可由公司雇佣的工作人员、外部供方的工作人员、承包方、个人、外部派遣工作人员，以及其工作或与工作相关的活动在一定程度上受公司共同控制的其他人员来完成。

3.2 协商

决策前征询意见。协商意味着一种涉及对话和交换意见的双向沟通。协商包括及时向工作人员及其代表（若有）提供必要信息，以使其给出知情的反馈意见，供组织在做出决策前加以考虑。

注：协商包括使健康安全委员会和工作人员代表（若有）加入。

3.3 参与

参加决策。参与能使工作人员为与职业健康安全绩效测量和变更建议有关的决策过程做出贡献。

注：参与包括使健康安全委员会和工作人员代表（若有）加入。

3.4 工作场所

在公司控制下，人员因工作需要而处于或前往的场所。

注：在职业健康安全管理体系中，公司对工作场所的责任取决于其对工作场所的控制程度。

3.5 承包方

按照约定的规范、条款和条件向公司提供服务的外部组织。

注：服务可包括建筑活动等。承包方的活动和运行的示例包括维护、施工、操作、安保、清洁和许多其他职能。承包方还可包括在行政、会计和其他职能方面的顾问或专家。

4 职责

4.1 最高管理层承诺推行企业民主管理、全员参与的管理原则，并授权和督促成立工会和健康安全委员会等协商和参与的机制，为员工协商和参与提供资源。

4.2 管理者代表负责监督各单位是否遵照职业健康安全管理体系的要求，执行民主管理和全员参与。

4.3 工会和健康安全委员会在授权范围内策划、建立、保持和持续改进员工协商和参与的机制，并监督公司各单位是否执行国家相关劳动保护法律法规和公司确定的民主管理、全员参与的管理原则；定期组织召开职工代表大会，就员工利益问题与最高管理层保持沟通、协商和参与；就员工协商和参与的成果实施跟踪监督。

4.4 行政合规部安全专员负责保持与相关方工作人员的沟通和联络，确保涉及相关方工作人员的职业健康安全问题得到相关方工作人员的协商和参与。

4.5 各单位负责执行公司关于民主管理、全员参与的管理原则，确保工作人员协商和参与到相关工作之中。

5 管理活动的内容和要求

5.1 工作人员及其代表

5.1.1 公司工会按相关法律法规要求组织会员代表/职工代表选举，产生职工代表、工会委员会、健康安全委员会等代表和代表组织，依法依公司规章制度履行职责。职工代表和健康安全委员会成员，应考虑来自一线的非管理类工作人员的占比，以确保满足相关合规义务和GB/T45001标准要求。

5.1.2 公司各单位，应结合本单位业务特点和风险情况，确定本单位谁是工作人员代表。如未产生代表，应由全体工作人员协商和参与本单位职业健康安全管理活动。外场作业的领队，是外场作业工作人员的职业健康安全事务代表。

5.1.3 承包方或经辨识存在职业健康安全风险的外包方，应与其单位或负责人协商确定谁是他们的工作人员代表。如未产生代表，应由责任区内的全体工作人员协商和参与与他们职业健康安全有影响的管理活动。

5.2 协商和参与的实现

5.2.1 公司各单位、工会各级组织、公司各层次领导，应为职代会、工会活动、工作人员或其代表提供必要的资源，如党群/工会活动室、意见收集箱、职工之家、办公室等场所和设施。

5.2.2 健康安全委员会应在协商和参与的基础上，确保形成公司的职业健康安全规划和工作计划，督促相关职能部门依法依规履行各自的职责。

5.2.3 公司临时用工、劳务外包、承包活动、有风险的外包活动等业务活动，由业务活动的责任主管部门负责，确定协商和参与的内容和形式，必要时应保留必要的证据。如交底、会议、告知函、安全教育培训记录等。有较大风险的相关方活动，应由行政合规部安全员签置批准意见。应确保相关方工作人员有协商和参与的渠道和便利。

5.2.4 对有非本单位工作人员在责任区域里活动的情况下，该区域责任领导应确保非本单位工作人员已经保持沟通，已经协商和参与到职业健康安全事务之中。对于非本单位工作人员提出的意见和建议即时予以处理。

5.2.4 对于依据协议委派至外部现场工作的情况下，委派单位责任领导应确保已经考虑了委派人员的劳动保护和工作条件，并已建立与外部相关方的协调沟通机制。必要时，应将这些要求纳入到与相关方签订的合同之中。外场作业的领队，应积极地就劳动保护和工作条件与相关方协商和参与。

5.2.5 管理者代表和工会办公室受理与工作人员协商和参与有关的各类投诉，积极解决工作人员面临的困难和问题，并保持必要的记录。管理者代表应确定和消除妨碍工作人员参与的障碍或壁垒，并尽可能减少那些难以消除的障碍或壁垒。障碍和壁垒可包括未回应工作人员的意见和建议，语言或读写障碍，报复或威胁报复，以及不鼓励或惩罚工作人员参与的政策或惯例等。

5.2.6 健康安全委员会应每年向职代会报告工作人员协商和参与的成果。

5.3 培训

5.3.1 为确保工作人员及其代表具备必要的能力和意识，能协商和参与到职业健康安全管理体系日常运行中，公司人力资源部门和相应的责任单位，应按培训工作有关要求，组织实施必要的培训活动。培训活动可以是法律法规（如劳动法、工会条例、安全规范等）知识培训，也可以是团建、企业间交流等形式。

5.3.2 最高管理层、管理者代表、各单位正职和分管领导、专兼职职业健康安全管理人员，以及健康安全委员会成员、劳动保护监督小组成员、外场领队等关键岗位人员，每年至少参加一次与职业健康安全有关的培训活动并保持必要的记录。这些岗位应明确对其职业健康安全知识和能力意识的基本要求。

5.4 工作人员的协商

公司强调与工作人员（特别是非管理类工作人员）在以下方面的协商：

1）确定相关方的需求和期望。公司职业健康安全管理体系应主动在收集工作人员对职业健康安全管理工作的需求和期望，并将员工满意作为评价公司职业健康安全管理体系绩效的一个关键因素。

2）建立职业健康安全方针。公司职工代表在职代会期间，可就公司战略方针的适宜性提出建议。

3）适用时，分配组织的角色、职责和权限。特别是那些与职业健康安全绩效有重大关联的岗位设置，如班组的安全责任，应在确定前与班组成员协商。

4）确定如何满足法律法规要求和其他要求。公司及各单位应积极与工作人员协商，确保工作合规。

5）制定职业健康安全目标并为其实现进行策划。民主管理，各单位应在目标发布前，与工作人员协商目标指标的合理性，以及如何实现、如何为业绩作出贡献。

6）确定对外包、采购和承包方的适用控制。与外部供方、相关方人员保持沟通，确保这些外包、采购和承包活动的职业健康安全绩效可以满足相关方要求。

7）确定所需监视、测量和评价的内容。公司及各单位应考虑工作人员的需求和期望，对工作人员关心的议题进行监视测量、评价，如满足劳动法规的程度（如工作条件、加班等）、劳保用品的配置标准、工作场所的自动监视系统的状态、工伤统计等。

8）策划、建立、实施和保持审核方案。内部审核是体系运行的关键活动，应坚持全员参与的原则。年度内审计划作为年度体系工作的一部分，应通过管理评审和职代会的形式得到广泛的评审。内审的准则应纳入公司职业健康安全管理体系要求以及工作人员的需求和期望。

9）确保持续改进。公司应确保发布职业健康安全年度工作计划（或改进计划），并通过职代会协商。

5.5 工作人员的参与

公司强调与工作人员（特别是非管理类工作人员）在以下方面的参与：

1）确定其协商和参与的机制。公司应为工会/健康安全委员会提供必要的资源（如资金、场所、人员、信息和其它支持），并确保工会组织能依据工会条例、规章开展协商和参与的工作。

2）辨识危险源并评价风险和机遇。在危险源辨识和评价工作中，坚持工作人员全员参与的原则。

3）确定消除危险源和降低职业健康安全风险的措施。在策划这些措施时，坚持工作人员全员参与的原则，充分发挥工作人员的专业性、主体性，确保措施能融入到工作之中。由于工作人员参与其中，所以工作人员会监视这些措施的有效性。

4）确定能力要求、培训需求、培训和培训效果评价。人力资源部门或相关责任领导，在确定能力要求、培训需求时应广泛听取工作人员的意见；培训什么内容或采取什么培训形式应听取工作人员的意见，由工作人员参与评价培训的有效性。

5）确定沟通的内容和方式。沟通什么、何时沟通、与谁沟通、如何沟通，应征求工作人员（特别是外部相关方的工作人员）的意见，由工作人员共同参与确定，共同实施。

6）确定控制措施及其有效的实施和应用。职业健康安全管理坚持谁主管谁负责的原则，管理人员和参与作业的工作人员一起，共同确定职业健康安全运行准则、控制措施。并监视这些措施的有效性，共同改进。

7）调查事件和不符合并确定纠正措施。当发生职业健康安全事故或涉及工作人员权宜的事件时，应通知工会，由工会决定是否参与后续工作。事件和不符合的调查、责任的分析、评价是否采取措施等均应由工作人员参与。

5.6 工会的监督

工会及其各级组织依法依规实施对公司及各单位的职业健康安全工作的监督，有权要求公司各责任单位对职业健康安全工作作出解释，对违反公司战略方针、合规义务以及职代会决议的事项责令改正。工会的监督是公司职业健康安全管理体系的一部分，应保持必要的记录。

6 相关文件

6.1 工会相关文件、制度

7 记录表格

7.1 工会、职代会、党群相关工作记录

注：公共文件柜/管理表格中下载。