GB/T23331-2012《能源管理体系 要求》中规定，能源基准是“用作比较能源绩效的定量参考依据”。它反映了企业某特定时间段的能源利用水平。能源标杆是企业参数同类可比活动，可获得的最佳能源利用水平和最佳节能实践，是企业提高能效的方向。
一、建立能源基准、标杆的原则
建立企业的能源基准和标杆是能源管理体系区别于质量、环境、职业健康安全等管理体系的一个重要方面，其建立的目的主要有以下几个方面：一是能够全面细致地反映企业当前能源利用水平；二是通过与能源绩效参数进行对比，能够衡量能源绩效的变化；三是能够为企业制定能源目标指标提供基础数据；四是通过与能源标杆企业对比，发现问题，制定措施，进而提高企业的能源利用效率。
1.建立能源基准的原则
1）反映当前水平；
2）建立基准系统；
3）及时进行调整；
2.建立能源标杆的原则
能源标杆是企业参照同类可比活动，可得的最佳能源利用水平和最佳节能实践。企业也可将自身整体或局部最佳利用水平的历史数据确定为能源标杆。
二、建立能源基准、标杆的步骤
1.建立能源基准的步骤
1）确定建立哪些能源基准；
2）通过分析数据获得能源基准。
2.建立能源标杆的步骤
1）确定需要获得标杆的构成；
2）多渠道获得标杆；
3）对比标杆，寻找差距；
4）落实措施，强化管理。
