中国虽然越来越重视各行业能耗领域内的节能潜力，但企业缺乏执行力、节能减排缺乏系统性和全面性、资金限制、研发能力不强等阻碍因素，同样制约了中国能源管理体系的顺利开展。突出表现在以下几个方面：
1、缺乏执行力成为影响能效改善的首要因素。很多高耗能型基础行业，如钢铁、水泥等，尝试运用一系列技术和管理手段帮助降低能耗，但由于企业目前在能效管理理念、方法、能力等方面的欠缺，这些技术和管理手段未能发挥出最大的作用，能效改善难以持续推进。目前，阻碍能源管理顺利开展的首要因素为企业缺乏执行力。
2、节能减排不完全等于技术更新和安装节能设备。企业在考虑节能减排和能源成本控制时，容易将其与技术更新或安装节能设备等同起来，尽管这样做能够起到短平快的直接效果，却存在以下包括资金限制、与日常基础管理提升脱节、以及缺乏系统性和全面性等诸多问题。
3、实施能源管理体系过程中的痛点有待改善。企业纷纷通过优化能耗来提升能源使用效率，从而缓解日益增加的竞争压力和成本压力。然而，企业依然普遍存在着“难以发现能效持续改进的关键点”、“陷入节能是需要投资的误区”、“没有体系化的对能效进行监视、测量、分析，没有数据，能效改善无从下手”等问题。此外，有的企业主观认为能源成本占总成本很小，无须重视，殊不知除却生产原料采购属于固定成本支出之外，能源成本往往和人力成本相当，甚至更高。更有少数企业在应对碳排放约束时，听之任之，超排就去购买碳排放配额，而没有考虑从管理节能角度出发，实现减排，能够出售多余配额，抢占市场先机。
