决心建立企业能源管理体系通常是企业的战略行为。所谓战略，是企业最高管理层作出的、整个企业应努力实现的工作目标。一个管理体系建不好、运行不好，通常是没有将其列为企业战略，或企业的战略实践能力太弱。
专业的事情交给专业的人去办，是最有效率的管理原则。企业如有这方面的精英或团队，可以成为一个能源管理体系推进小组，独立自主地建设体系。如果企业缺乏这方面的知识和人才，可以考虑引进外援，请专业的能源管理专家来帮助企业建立体系，少折腾少走弯路。无论何种方式，最终均应将人才培养作为建设能源管理体系的目标之一。
解决了人的问题，再来看看建立能源管理体系需要哪些步骤。从方法学的角度，它与建立其它管理体系，如质量、环境、职业健康安全管理的步骤是类似的。这也方便了将这些管理体系融合在一起实用宣贯。
一）动员、成立体系推进小组；
最高管理层向整个企业发出建立能源管理体系的总动员，组建相关的组织机构，挑选并任命管理者代表、体系专员、责任部门、推进小组骨干成员等。应考虑团队核心骨干的策划能力、执行能力、专业能力、沟通能力等，这是决定后期工作是否有成效的关键。必要时可邀请外部专家加入。
二）培训；
可以分为标准知识培训、专业基础培训、内审员培训、文件编写培训等知识和技能培训。可以是内训，也可以邀请外部专家来授课，或派员参加外部培训。
三）建立推行工作计划（时间表）；
一张符合实际的体系建设推进表是非常重要的，可以指引各部门协调一致地开展工作，是体系能顺利推行的保障。与管理咨询公司签订辅导合同时，这通常被列为合同的附件。工作计划在实践过程中要注意持续评审其适宜性，必要时可经批准后修订。
四）初始能源评审、目标指标、能源管理实施方案；
对自身状况先作初步的诊断，客观认识企业自身状态，抓大放小，列出改进方向。初始能源评审，可以委托社会有能力的能源评审公司实施，也可以在专家指导下自行完成。当法律法规有要求时，遵照法定要求。由于改进项目、目标指标、管理方案均与资源投入有关，在确定这些文件前，需组织企业高层评审其适宜性、经济性、可行性。这通常需要管理者代表、能源动力部门技术负责人、财务主管以及最高管理者等人共同参与。
五）体系文件策划、编写、整理；
不要让外人代为编写企业内部的管理文件，这些重要的文件通常需要本企业骨干亲手编写。只有亲手编写的文件、制度、工作要求，日后才有能力对其进行修订。要防止僵尸文件的产生。编写前可组织统一的培训和指导，获得文件模版，统一编制要求。编写完后可交由专家评审并修订。
体系文件通常是由专职部门统一管理的，如能源环保部、总工办或综合办公室之类的行政职能办公室。车间可在内部编制发布内部范围内适用的文件，但不能与上级文件相冲突。
由于文件一经推出，并意味着会增加文件管理成本，应尽可能与企业原有体系文件相融合，以最大限度地控制文件数量。文件的内容应易被执行人解读。电子版本的文件发行，应注意修订、作废文件的控制方法是否有效，预防各岗位使用过期文件。
六）体系文件的学习和发布；
可组织不同车间、分厂、部门、区域的适当人员对体系文件进行学习，不同层面的管理人员通常需要学习不同的体系文件，如仓库可能需要学习修订过的仓库管理制度和作业表单，而质安部门可能需要学习手册和各种程序文件。学习的过程也是对文件的质疑、修订过程，文件编制的好不好，应该由文件使用者作出评价。体系文件的学习，可以由上级派出专员对其学习过程进行监督和指导。体系文件通常由相关部门统一发布。
七）体系试运行及监督检查；
发布后各部门应严格遵照执行，应积极主动地发现问题、报告问题，并在上级指导下实施修订和改进。体系专员、能源管理责任科室应加强车间一线的现场指导，多观察现场，多听取基层的声音。
对主要能源使用场所、关键活动场所、测量点要定期巡视、监测，通过建立的数据建立、收集、分析、预警等手段，对能源使用、体系绩效实时监控。发现问题须及时分析解决，必要时邀请专家参与。问题的发现和解决，通常会导致企业在技术方面的进步。
八）内审和管理评审。
通常由管理者代表任命内审小组，对企业内部能源管理体系的运行进行一次全面地、系统地、独立地检查和评价。据此，向最高管理层汇报体系现状和成效。培养一支既熟悉企业内部运营又具备必要能源管理知识的内审员团队，是建立和推行行之有效的管理体系的人力资源保证。内审员团队通常需要训练，这些训练可以在外部专家的辅导下完成，或参加外部集训。
管理评审是针对能源管理体系的总结、评价活动，并基于经营环境、现状提出下一阶段工作方向，重新配置资源，优化工作方法。
内审和管理评审在外部审核或认证前必须实施过一次，以提供相应的证据。
能源管理体系是否有效，最终是二个评价指标：能源使用量和能源使用效率。这二个指标进步了，体系就是有效的；反之不然。
