随着ISO9001、ISO14001系列标准地推行和实施,以及《职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范》的发布,标志着我国在推行质量管理体系(QMS)、环境管理体系(EMS)及职业安全健康管理体系(OSHAS)进入一个新阶段,为企业在入世后,参与国际市场的竞争和发展创造了良好的条件。但在推行、建立、认证和持续改进的实践中,也发现了一些值得深思的问题。下面就减少三大体系在建立和实施中的交叉、重叠、重复,资源的浪费进行分析,探讨三大体系整合一体化的有利条件和实现措施。
1.三大体系一体化的有利条件和时代背景
随着ISO9001的宣贯,ISO14001系列标准的实施,OSHAS18001的试行,大大地推进了现代企业管理改革步伐,使三个体系标准更加科学、更加实用、更加完善。但在实践中,从不同角度都发现了三者的个性和共性的差异和要素的交叉、重叠问题,使一些实践者和管理专家、学者开始深思,是否有可能寻求设计一个一体化的构架?
目前,无论是企(事)业单位、咨询及认证中介机构、政府主管部门都积累了经验,在某些领域取得共识,提出了各自的要求,加上市场经济主导和经贸活动发展的需要,促使三个体系的相关各方加强彼此间的学习和研究,不同程度地表达了希望一体化的意向。
1.1三大体系寓于全面管理体系之中QMS、EMS、OSHAS均属于全面管理一体化系统的主要成分,其总目标、特点、共性都有其内在有机联系和互补性,可以认为三个体系的一体化管理体系是以Q、E、OSH为核心,全面质量管理理论为基础,以国际管理性标准为框架,融合其他管理要求的协调一致的管理体系,也可以视为是分系统与总系统的关系。三个子管理体系是全面管理总体系的组成部分,并交融于一体。
1.2三大体系咨询认证对象的需求被咨询、认证的单位(对象)为了建立QMS、EMS、OSHAS三个管理体系,要分别组织三个专业性管理队伍,分别经历3次大动荡、大改革、大投入,事后整改、持续改进、抽查、复审等,并非一劳永逸。当前,企业需要用更多的精力、时间和资金,投入市场的竞争和自身发展,若能帮助企业同步建立和实施三个管理体系或建立一个包含Q、E、OSH管理的综合一体化的管理体系,是企(事)业单位举双手赞同的事情。