配备专职或兼职的安全生产管理人员,既是强化企业安全生产管理的现实需要,也是落实企业安全生产主体责任的应有之义。那么,安全生产管理人员在企业安全管理中到底应扮演什么样的角色、履行什么样的职责、发挥什么样的作用呢?
《安全生产法》虽然明确规定了安全生产管理人员应履行的七项职责,但是,对标对表安全绩效一流的企业安全管理实践,仅仅履行好这七项职责是远远不够的。因为,一个合格的安全生产管理人员应该履行好“六重身份”对应的职责。
第一重身份:助手
从某种意义上讲,安全生产管理人员对本企业的安全生产状况最了解、最熟悉。因而,安全生产管理人员首先是企业主要负责人在安全管理方面的重要助手、顾问、参谋。《安全生产法》明文规定,企业主要负责人对本单位的安全生产全面负责,并应履行七项法定职责。企业主要负责人作为安全生产第一责任人,可谓责任重大。
一方面,企业主要负责人负责整个企业生产经营活动的方方面面,安全生产只是其中之一,受时间精力与专业知识等因素的影响,企业主要负责人迫切需要有安全管理方面的专门人员予以协助。
另一方面,安全生产是一门综合科学,涉及众多的专业知识,企业主要负责人也迫切需要具备专业背景、实践经验的专业人员予以协助。
基于助手的身份,安全生产管理人员既要及时将政府有关安全生产方针、政策、法律、法规、标准以及规章制度等的最新要求传递给企业主要负责人,以便其知晓;又要适时向企业主要负责人就如何贯彻落实前述最新要求、如何加强和改进企业安全管理提供建设性实施建议,或者为企业决策层或管理层、企业安全生产委员会和其专业分委员会提供咨询,并就安全管理的宏观方面提出建议。
第二重身份:设计师
安全生产管理人员应承担起企业安全管理体系的设计与构建职责,即安全管理体系的设计师,这是六重身份中段位最高、含金量最高、价值最大的一种。
许多知名的企业建立了符合自己行业特征和企业实际的安全管理体系,以便实现企业安全风险有效管控和安全绩效持续改善。例如杜邦的双轮驱动模式、我国“三桶油”的HSE管理体系、中国化工集团的SHE管理体系、神华集团的风险预控体系、上海电气集团的SEC-LOVE安全环保管理体系等。
目前,我国政府在不同时期引进或推出了各种安全管理体系,如OHSMS、OHSAS18000、ISO45001、PSM、安全生产标准化等,鼓励和支持企业建立完善自身的安全管理体系。然而,不少企业的安全管理体系建设却浮于表面、空有其表。
虽然安全管理体系现在有不少的标准或实践案例可供参考,但是基于设计师的身份,安全生产管理人员应紧密结合本企业的产业结构特点、发展阶段、风险特征和公司治理架构来设计和构建符合自身实情的安全管理体系。这是因为在不同的行业及企业里,安全管理体系的关键要素是不同的。