(二)工程设计阶段
1.加强工程设计审查。由于析0系统目前没有对施工图审查的强制要求，因此加强对初步设计及施工图设计进行审查优化，对减少今后工程实施过程中的重大设计变更是十分必要的。虽然水利水电工程的复杂性难免会有这样那样的问题，但是施工前严把设计关是避免施工中设计变更、工程造价突破概算的重要手段，也是防止发生索赔的事前控制。
2.强调限额设计管理。采取限额设计是控制工程投资支出的有力措施。可以通过制定资金控制指标，使设计人员重视工程质量与功能的同时，避免不必要的投资浪费。限额设计并不是一味地追求节约资金，而是真正体现了尊重科学、实事求是的原则。经批准的初步设计概算是工程造价控制的最高限额，限额设计就是要使概算起到真正的控制作用。
3.推行设计招标。设计招标是引进竞争机制，迫使设计竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等做全面周密的分析比较，树立良好的经济意识，重视建设项目的投资效果，用最经济、最合理的方案设计参加竞赛。招标者通过对设计方案进行比选，从中选出技术上先进、经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能满足降低工程造价的技术方案。设计招标并不是片面的认为造价越低越好，而是要把工程的功能和造价两方面综合起来进行分析，通过价值工程进行设计方案选择，有利于优化设计，节约资源，提高建设项目的经济效益和社会效益。虽然国家发展改革委、住建部、水利部等部门制定的《工程建设项目勘察设计招标投标办法》已经颁布施行，但是当前水利系统的设计招标还未真正展开，设计单位还没有完全成为市场主体，水利行业的设计招标应逐步推行。
