对于大中型水电枢纽工程，往往是由数家承包商独立或组成联营体分别承担某一标段的施工任务。考虑到不同单位的安全管理体系及工作习惯不尽相同，不同单位的职工共同组合成联营体在一起进行土建、机电工程施工，必然会存在一定的不协调或矛盾。结合在燕山水库工程建设的过程中，主要采取了以下工程施工安全管理措施来保证工程的顺利进行和科学的施工管理。
一、建章立制，落实安全生产责任制
燕山水库项目成立之初就设立质量与安全科，成立安全生产领导小组、燕山水库安全事故紧急救援领导小组和工程防汛指挥部，根据《安全生产法》的精神，按照主管单位的安全生产工作要求，建管局与各参建单位签订了《安全生产目标责任书》。并制定了《河南省燕山水库安全生产责任追究制度》、《河南省燕山水库工程建设重大质量与安全事故应急预案》等一系列制度。坚持“三不放过”的原则，对有法不依、有令不行，有禁不止、造成较大财损失事故的责任者，坚决进行罚款并令其退场;对于造成人员伤亡者合并追究其法律责任。
二、坚持宣传、大检查和培训教育三项安全措施
每月组织召开有安全领导小组及各参建单位负责人、主要安全管理人员参加的安全会议，及时全面地贯彻落实国家及水利厅有关安全生产精神。结合各时期的安全生产工作重点，有针对性地举办各种形式的培训班，组织职工参与安全生产隐患查找活动，并指导消防救援演练，提高职工安全救援意识。举办《消防安全知识)讲座等内容丰富的安全宣教活动，面向基层、面向职工，为构建和谐燕山提供精神动力。
