HSE管理体系的核心是工程施工过程的风险源辨识、风险分析、风险估测和风险控制。将传统施工过程管理中相对割裂、独立的各环节融会贯通、扣扣相连、闭环运作,全生命周期深层次覆盖施工企业安全健康环境管理中的诸多因素。将风险管理要求落实在人员业务活动中,是系统的过程控制的风险预防措施。
建立HSE管理体系的指导原则包括:(1)多体系兼容﹐高速公路建设HSE管理体系覆盖ISO14001环境管理体系、ISO45001职业健康安全管理体系和ISO39001道路交通安全管理体系的全部技术要求,并考虑ISO19001质量管理体系的基本原则和行业的各项标准规范的要求;(2)突出行业特点,充分考虑包括道路工程在内的危害因素和风险、风险控制措施突出行业特点﹐落实交通运输行业基础设施建设施工过程的风险源普查、风险分析、风险评估和系统的风险控制;(3)解决多个单位共建一项工程,令行不一致的群体管理的缺陷;(4)强化遵守健康安全环境法规和标准的意识;(5)第一责任人原则,HSE管理体系强调最高管理者的作用和责任,最高管理者是HSE的第一责任者,对HSE应有形成文件的承诺﹐并确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持;(6)全员参与原则,HSE管理体系立足于全员参与,规定了各级组织和人员的HSE职责,强调参建单位内的各级组织和全体员工必须落实HSE职责;(7)重在预防原则,HSE管理体系中着眼点在于预防事故的发生,安全风险评估要有HSE相关部门的会签批复,设计施工图纸应有HSE相关部门审查批准签章,强调了各级人员要具备HSE的相应资格;(8)以人为本原则,HSE管理体系强调了所有的工程施工活动都必须满足HSE管理的各项要求,建立培训系统并对人员知识及其技能进行评价,以保证HSE水平的提高。
高速公路HSE管理体系架构如下图所示。