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SA8000,给我们带来了什么?

来源:ISO9001认证 作者:ISO9001认证 发布时间:2018-07-20 查看次数:252
    欢迎也好,鼓噪也罢,SA8000(Social Accoutability 8000,社会道德责任标准8000)在中国报端的一片争议声中翩然而至,渐行渐近。
    有人称,SA8000是西方国家在中国入世后、出口配额取消在即之时捞的最后一根稻草,是西方国家为对付发展中国家设立的技术壁垒,是别有用心,是天大的阴谋。
    且不论它究竟是壁垒,还是阴谋。它毕竟已经来到了我们身边,越来越多的国家用它来审核我们企业的资格,据称,我国沿海地区已有8000多家企业接受过跨国公司的审核。到了我们不得不正视它的时候了。
    首先,让我们搞清楚,SA8000是何方神圣?
    1996年,瑞士就提议ISO(国际标准化组织)制定ISO2100社会责任管理国际标准,在第三方认证中推行,遭到了婉拒。后来,瑞士通用公证行国际认证部和美体国际公司社会审核部联合制定了一个可用于第三方认证的社会责任标准,并在1996年6月召开了首次会议,来自美国和欧洲的一些公司和非政府组织派代表出席了会议。再后来,美国的经济优先权委员会参与了标准的制订。1997年初,该委员会成立了认可委员会,专门负责制订这套标准,并根据ISO指南62(质量体系评估和认证机构的基本要求)评估认可认证机构,当年10月公布了这套标准,命名为SA2000(后改名为SA8000)。2001年,认可委员会更名为社会责任国际,吸纳了来自11个国家的20个企业和组织、团体,并于当年12月发表了SA8000修订版(SA8000:2001)。
    SA8000作为ISO9000、ISO14000之后出现的国际性标准,转化为ISO的正式标准可能只是时间问题,它已被欧美很多国家的企业所接受,并被广泛运用于对发展中国家劳动密集型和外贸型企业的资格审核。我国企业受制于该标准的案例近来也屡见于报端。
    其实,在我们对美国抓住我国人权问题指手划脚十分反感,对于发达国家设置技术壁垒和贸易壁垒颇感不快的同时,也理应多一些冷静和反思,我们的市场化进程已不止一年两年,我们经历了十余年的历练,才跨入了世贸的大门,我们应该开始走向成熟和稳重了,我们的企业已经在全球一体化的市场中闯荡了一番,不应该再定位于懵懂少年,不能在让冲动和偏激来引导我们的方向。
让我们从SA8000标准2001版本中节选部分条款,客观地看看到底有些什么内容吧:
    条款内容:公司不可雇佣童工(任何十五岁以下的人,若当地法律规定最低工作年龄或义务教育年龄高于十五岁,则以较高年龄为准)或支持雇佣童工的行为。若发现有童工,应该提供足够的支持来促使童工接受学校教育,直到他们超过儿童年龄为止。要保证在上课时间内不雇佣童工或青少年工人(任何超过上述定义的儿童年龄,但不满十八岁的工人),而且童工和青少年工人的每日交通(来回工作地点和学校),上学和工作时间加起来不得超过十小时。
    如果上述条款能够得以执行,成本的增加将减少企业雇佣童工和青少年工人的兴趣,就业机会的减少将帮我们把更多的学龄青少年和儿童送回学校,诱惑的减弱将使辍学率失学率降低,从源头上堵住家长们的短视行为,那样的话,将是我们民族的幸事,将真正造福于后代,
    条款内容:公司不可雇佣或支持雇佣强制性劳工的行为,也不可要求员工在受雇之时交纳押金或存放身份证于公司。公司不可采用纯劳务性质的合约安排或虚假的见习期(学徒工制度)办法,来逃避劳动法和社会安全法规中明定的公司对员工应尽的义务。
    在我们国家,人才流动受限问题近年虽有明显改观,但问题依然存在,禁锢尚未完全解除,在企业,员工参加学习、培训、享受福利待遇时,常常被要求强迫性地签订合同,保证在享有待遇后若干年内不辞职。受聘于公司之时,首先交纳在服务满期限后方可能赎回的高额押金,或者将身份证扣押在公司,这样的现象并不鲜见。利用见习期的名义轮番招工,免费佣工的纠纷也时有所闻。
    条款内容:公司应保证所有的员工都接受定期和有记录的健康与安全训练。公司应该提供所有员工干净的厕所、可饮用的水。如果公司提供员工宿舍的话,应该保证宿舍设备干净、安全,并能满足员工的基本需求。
    更多的人文关怀,可以减少多少无谓的“鞠躬尽瘁”、“因功殉职”,不但可以改善员工的生活条件,而且也将使消费者最终受益。
    条款内容:公司在雇佣、薪酬、训练机会、升迁、解雇或退休等事务上,不可从事或支持任何基于种族、社会阶级、性别等的歧视行为。
    如果有了这些管束,国家花那么大力气培养出来的女大学生、女研究生就不至于求职无路、报国无门了。
  条款内容:在任何情况下,不可经常要求员工一个星期的工作时间超过48小时,并且员工在每个七天之内至少有一天的休息时间。所有超时工作应付额外报酬。在任何情况下,每个员工每周加班不得超过12小时。所有加班必须是自愿性质的。公司应该保证它所给付的标准工作周的工资至少能够达到法律或行业规定的最低工资标准。
    这些条款想必让大家觉得似曾相识,的确,我国的《劳动法》上早有类似的规定,但《劳动法》执行得怎样,大家都心知肚明,如果我们的劳动监察大队真能尽执法之本份,中国的企业就不会在这些最应该轻松过关的条款面前愁容满面了。制度规则再好,也必须在执行中见效,如果仅仅挂在墙上、留在嘴上,却见不了真章。这样的制度和法规形同虚设,要它何用?
    在我国的出口产业中,劳动密集型占多数。我国也一向以劳动力低廉自负,即使在中国经济连续多年高速发展、国家综合实力快速成长的今天,很多地方、很多企业也还把低于市场应有价值的低工资低劳动成本作为核心竞争力,也同样也成了企业长期固守粗放型发展建设模式的理由。如果上述条款得以落实,我们能够换人力资本的本色,不在延长劳动时间和人为压缩劳动力成本上下苦功做文章,在人力成本提高和人均劳动时间降低后,我们的企业拿什么参与竞争?加速技术进步,提高管理水平,提高流程绩效,走集约化道路,这都是老话,但喊号子的多,真正拉船的太少。
    SA8000认证一般需要持续一年的时间,每次颁发的证书有效期只有3年,每半年复查一次。这就决定了靠突击一阵不行,靠蒙混过关行不通,靠收买认证人员“人为通过”的中国式第三方认证方式也靠不住。只有踏踏实实潜下心来,持续改进,持续保持和提高,带动企业管理水平的真正提高,才可能保证过关。
    遑论它是壁垒,还是幌子,通不过,就得不到国际社会的认可,就难以融入国际市场,既然不能指望SA8000来适应中国特色,为中国而改变,还不如让我们的政府、我们的企业主动去适应它。
    SA8000是根据国际劳工组织公约、联合国儿童权利公约及世界人权宣言制定而成的,即使不能说代表了最广大劳动人民的根本利益,起码也称得上是顺应民心,顺应世界文明发展的潮流,与党中央提出的科学发展观和可持续发展战略也是目标指向一致的。
    我国还处于市场经济建设的初期,原始积累阶段的诸多不完美之处在我国都还存在,这是无须讳言的。中华全国总工会曾对广东省的外资企业做过一个调查,结果表明:1/4员工不能按时领工资,1/2的员工被迫每天工作8小时以上,近1/3的员工一周工作7天,半数以上员工收入低于当地最低工资标准。
    罗志荣在《对SA8000的多重视角》一文中提出,中国企业的劳工问题主要表现在20个方面:1、非法雇佣童工;2、违法使用未成年工;3、收取职工押金,扣押身份证和限制人身自由;4、侮辱体罚工人;5、超时加班加点;6、工资低于最低工资标准,不依法支付加班费;7、社会保险覆盖率太低;8、扣押拖欠职工工资,尤其是拖欠民工工资;9、没有提供法定的福利待遇;10、工人住宿拥挤,宿舍条件太差;11、厂房安全出口不够,矿难频发;12、消防器材不够;13、工人消防训练不够;14、有毒有害化学品的保管使用不当;15、工作条件太差,个人防护用品缺乏;16、特种人员和特种设备安全管理差;17、没有工会组织或者形同虚设;18、就业的性别、户籍、城乡、学历、年龄等歧视突出;19、女职工的“三期”保护落实差;20、对员工淡漠,缺乏人文关怀。
    罗志荣认为推行SA8000有六大益处:一是保护公司品牌形象,避免公司声誉受损;二是改善公司守法意识,避免负面的法律诉讼;三是满足消费者需求,避免消费者抵制而失去市场;四是关注股东意见,避免股价下跌造成投资减少;五是避免贸易制裁;六是提高生产率,优化供应链管理。
    平心而论,SA8000的标准对于处于现阶段的中国企业来说,的确算得上“苛刻”,但这“苛刻”不是来自于条款本身,而是来自于我们企业现状于条款之间的巨大差距。我们的企业要通过SA8000的审核,实在要花太大的功夫,要弥补太多的不足,但是,而今迈步从头越,总比望而却步或者干脆拂袖而去要理智得多,也明智得多。何况,它可以牵引我们的企业成长和进步,能帮助我们的企业走可持续发展道路,以科学发展观,向优秀企业看齐,走向追求,基业常青。我们完全应该,也有能力,用行动和进步来向我们的消费者和我们的客户宣称:我们知道有差距,但是我们一直在努力!
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