质量、环境和职业健康安全管理体系虽然关注的焦点不同,如质量管理体系关注顾客的要求得到满足程度、环境管理体系关注环境影响、职业健康安全管理体系关注人员的健康安全等,但3个体系均遵循相同的管理系统原理,强调领导作用,强调基于风险的思维方法,采用PDCA循环方法,均明确强调将体系要求融入组织的业务过程。
3个新版标准整体架构一致,构建运行测发系统一体化管理体系,可以质量管理体系为基本框架,融入环境和职业健康安全管理体系的不同要求。如,以CB/T19001-2016的“6.1条款应对风险和机遇的措施”为基础,融入GB/T24001-2016的“6.1.2环境因素”和“6.1.3合规义务”以及ISO 45001 : 2018的“6.1.2危险源辨识与风险评价”和“6.1.3法律法规与其他要求评定”,形成完整的6.1条款。通过所有条款的整合融合,构建形成三标一体(质量国标、环境国标、职业健康安全国标)的一体化综合管理体系。
构建运行测发系统一体化管理体系,在整合各个体系的基础上,还应在体系和发射任务的融合上下功夫,将航天发射60多年的管理文化、规章制度和指挥操作文件分别转化为管理手册(分手册)、程序文件和作业指导书,形成体系与任务“一体化”,实现“写所做、做所写、记所做”。
a)顶层设计方面。将航天多年来形成的质量意识、质量行为、质量价值观、质量形象等质量文化转化成质量方针、质量目标或融入质量控制过程,写入管理手册(分手册),尽可能按标准章节条款,结合测发系统实际,描述各个条款控制要点,重点阐述组织实现标准要求所达到的控制水平、表明做什么、已经做到什么以及采用的简要方法。
b)过程管控方面。将航天发射场多年实践和发展积累的过程管控经验,如“双五条”归零标准(技术归零的五条要求:定位准确、机理清楚、问题复现、措施有效、举一反三;管理归零的五条要求:过程清楚、责任明确、措施落实、严肃处理、完善规章);“五按”(工作按程序组织、测试按流程实施、操作按规程执行、判读按标准比对、记录按表格填写);“双想”(回想和预想)等规章制度融入体系文件。如“双五条”归零可融入“改进”、“五按”可融入“生产和服务提供”,直接在管理手册(分手册)中阐述,也可以融入到程序文件和作业指导书中。如“五不操作”(任务不明确不操作、口令不清楚不操作、协调不到位不操作、设备有故障不操作、不是自己分管的设备仪器不操作)可结合各项测试项目,细化直接写进作业指导书注意事项。此外,可将任务中的高空作业、高压供电、危化品、压力容器等危险作业的管理规定或规章制度,按照体系的要求转化为程序文件或作业指导书.纳入体系统一管理。
c)指挥操作方面。将操作规程、设备检查维护规范、记录表格等各类试验文书转化为作业指导书和质量记录,统一规范内容、格式、编号要求等各要素,纳入体系管理,提高管理效率和质量。