近年来，企业所建立的管理体系普遍存在不同程度的“两层皮”现象，因为企业在建立体系时主要依据GB/T19001等认证审核标准，虽然实现了证实其符合标准要求的能力，但没有充分结合企业的实际情况和管控模式，对企业战略规划和目标的实现往往不能提供有效的支持。另外，一些大型企业集团在不同阶段因为管理需要、市场需要或上级、政府部门等的要求既推行了质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、能源管理体系、测量管理体系等多个管理体系，还推行了其他管理工具或方法（如安全标准化、本质安全、内控规范、全面风险等)，但往往由不同部门牵头实施、各自为政，缺少相关业务系统的整体、系统、科学策划。如何基于企业实际情况、管控模式、战略规划等将多个管理体系进行系统整合，成为一项重要而艰难的工作。
“五维一体化管理体系构建法”，最早由中国质量协会质保中心提出，被中国认证认可协会认定为管理科技成果，是进行多体系整合、一体化管理体系建设的重要方法。专家组对改建国有资本投资公司后的机关部室和管理服务中心职能定位、业务流程、管控模式等进行系统全面调研，根据调研情况分析讨论，提交调研和分析报告，为集团公司“全面质量管控体系”框架的顶层设计提供依据。
在调研的基础上，通过专家组指导，结合集团公司定位、现有的组织架构和管控模式，进行全面质量管控体系设计与策划，搭建基于集团公司现有管控模式、组织架构，适合集团公司实际运作，符合新版管理体系标准要求的全面质量管控体系架构。主要输出有4个：一是集团公司全面质量管控体系整体框架；二是集团公司机关部室和管理服务中心的职能大块界定与归口﹔三是集团公司各业务系统所对应的重要管理模块；四是集团公司全面质量管控体系管理手册等。主要目的是确保集团公司新的全面质量管控体系和配套流程制度充分满足新的2015版质量管理体系和环境管理体系、2018版职业健康安全管理体系等管理体系标准。
