5 风险规划
5.1 风险规划概述
风险规划目的是通过建立风险管理总体框架，定义风险管理各项活动的过程，为风险管理提供基础和安排，使其嵌入项目管理过程和产品实现过程的所有层次。风险规划一般包括以下步骤：
a) 明确项目环境信息；
b) 确定风险管理角色与职责；
c) 定义风险准则；
d) 规划风险管理资源；
e) 制定并维护风险管理计划。
5.2 风险规划的输入
风险规划的输入主要包括：
a) 装备研制合同及合同工作说明；
b) 项目目标及优先级；
c) 项目管理组织体系、责任、授权级别、决策过程及现有资源；
d) 项目管理计划(含风险管理要求信息)或产品研制计划、技术状态管理计划、质量保证大纲等文件；
e) 项目工作范围描述或工作分解结构；
f) 积累的国内外类似项目的经验及有关数据；
g) 可获取的项目数据及信息管理系统情况；
h) 业务相关方的风险承受能力或容许度；
i) 相关专家意见、标准、模板及其他可利用的信息等。
5.3 明确项目环境信息
5.3.1 概述
通过明确项目环境信息，可确定与项目风险管理相关的外部和内部参数，有助于建立其风险管理目标，并设定风险管理的范围、程序和风险准则。
5.3.2 外部环境信息
外部环境信息是在实现武器装备研制项目目标过程中所面临的外界环境的历史、现在和未来的各种有关信息。外部环境信息以武器装备研制项目所处的整体环境为基础，一般包括但不限于以下方面：
a) 政治、经济、法律、法规、技术、金融、自然环境及竞争环境等；
b) 国内装备体制信息；
c) 作战或保障对象信息，以及未来战场环境、任务、规模与特点等；
d) 外部业务相关方及其诉求、风险承受能力或容许度；
e) 类似项目的历史数据、当前信息和发展趋势等。
5.3.3 内部环境信息
内部环境信息是在实现武器装备研制项目目标过程中所面临的内在环境的历史、现在和未来的各种相关信息。内部环境信息一般包括但不限于以下方面：
a) 武器装备研制项目目标及约束条件(如技术性能、进度、费用、范围等方面的要求)；
b) 武器装备研制项目组织体系、管理过程和措施；
c) 武器装备研制项目现有资源和知识方面的能力(如资金、时间、人力、过程、系统、技术和设备设施)；
d) 武器装备研制项目的其他计划性文件(如项目管理计划、采购计划、试验计划、综合保障工作计划)；
e) 信息系统、决策权限设置和决策过程(包括正式的和非正式的)；
f) 内部业务相关方及其诉求、风险承受能力或容许度；
g) 采用的标准和模型；
h) 仿真计算、试验分析、检验检测等数据及相关绩效报告；
i) 风险管理活动与项目其他活动之间的关系；
j) 与风险管理有关的其他信息等。
5.4 建立风险管理目标与程序
建立与武器装备研制项目的环境、目标、要求、业务相关方诉求及风险状况等相匹配的风险管理目标与程序。
5.5 确定风险管理角色与职责
5.5.1 武器装备研制项目管理责任人对项目风险和风险管理负责。可在适当的层次分配风险管理职责与权限。并建立审批与授权制度、绩效考核与奖惩制度、沟通与报告制度等。
5.5.2 可按需设立由相关技术领域和管理领域代表组成的风险管理委员会，并制定风险管理委员会章程，明确职责、工作程序与制度等。
5.5.3 可按需设置专职或兼职的风险管理协调员，向项目管理责任人或风险管理委员会负责，主要工作包括：
a) 组织制定并维护风险管理计划；
b) 确保风险管理必要的资源配置；
c) 规范风险文件格式和内容；
d) 监督检查风险管理要求的贯彻执行；
e) 记录并维护风险管理相关信息；开展与业务相关方的沟通协调工作；
f) 及时向项目管理责任人或风险管理委员会报告信息；
g) 组织开展风险评审、风险管理培训等。
5.6 定义风险准则
风险准则可以为项目判定风险等级或评价风险应对效果提供衡量基准，一般包括可能性等级判定准则、后果等级判定准则、风险接受准则或风险评审准则等。定义的风险准则应与武器装备研制项目目标、要求、资源及业务相关方的风险承受能力或容许度相匹配。风险准则可以源自标准、法律、政策和其他要求。
5.7 规划风险管理资源
应确定并提供风险管理必要的资源，主要包括：
a) 人员：确保具有适当的教育、培训、技能和经验的符合要求的人员参与风险管理活动，并制定人员培训计划。
b) 预算：估算风险管理活动(如风险规划会议、风险管理培训、风险评审等)所需资金，将其纳入项目预算和成本基准。并制定风险储备金和管理储备的使用方案。
c) 时间安排：确定在武器装备研制项目周期中实施风险管理过程的时间和频率，确定风险管理活动并纳入项目进度计划。并制定进度应急储备的使用方案。
d) 工具：确定适宜的风险管理方法、工具及数据来源。必要时，可建立风险数据库或信息和知识管理系统。
e) 文件：规定将如何记录、分析和沟通风险管理过程的结果，规范必要的文件的内容和格式，包括过程记录文件、沟通与报告文件、分析总结文件等。
5.8 制定并维护风险管理计划
5.8.1 制定武器装备研制项目的风险管理计划，以上工作结果均应纳入风险管理计划。风险管理计划应由项目管理责任人或风险管理委员会审批，必要时可提交订购方确认。
5.8.2 风险管理计划可用于产品、过程、项目的整体或部分。根据武器装备研制项目的特点与要求，可制定适当层次的分系统或设备级风险管理计划。
5.8.3 风险管理计划应根据项目进展情况和风险状况变化，适时进行必要的修订，并做好变更记录。
5.9 风险规划的输出
风险规划的输出主要包括：
a) 与风险管理相关的内外部环境信息；
b) 管理职责文件；
c) 风险管理计划；
d) 风险规划会议记录；
e) 必要的各类文件模板。
