水利生产经营单位涉及工程勘测、设计、科研试验、设备制造、工程施工、建设管理、工程监理、工程检测、工程运行维护等专业过程,每个单位提供的产品和服务不同,使用的设施设备、生产工艺流程、作业环境、人员素质、产品和服务的要求也不同,存在的危险源和风险水平也不同。对水利行业实施危险源辨识和风险评价提出以下建议。
1危险源辨识
水利生产经营单位安全生产管理部门应组织开展全方位、全过程的危险源辨识和风险评价工作。水利生产经营单位进行危险源辨识时应按程序分步骤进行,如图1所示。
首先应当确定单位工作场所,工作场所是在组织控制下,人员因工作需要而处于或前往的场所,包括固定场所和临时场所。对每个场所要分析影响场所安全的外部环境危害因素,也要分析场所内活动可能对场所周边安全带来的危害因素。第二步对每个场所进行管理和生产过程的分析,确定场所内都存在哪些生产和管理过程。第三步把过程划分为不同作业活动,包括输入、资源(人、机、料、法、环、测、能量使用、管理制度)、输出,针对活动中的要素可能导致的伤害、健康损害、财产损失、环境破坏按表1开展危险源辨识,按场所汇总,形成每个工作场所的危险源清单。第四步对危险源进行分级,按一般和重大分两级。水利水电施工项目的重大危险源,按《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则(试行)》(办安监2018]1693号)附件2《水利水电工程施工重大危险源清单》直接判定;水利生产经营单位涉及危险化学品的储存、使用的,按照GB18218—2018《危险化学品重大危险源辨识》标准,确定危险化学品重大危险;其他水利经营单位重大危险源的判定,目前没有国家和行业标准。