双重预防体系包括风险分级管控体系和隐患排查治理体系。双重预防体系建设是指企业在生产经营过程中,有组织、有系统、有规范的进行危险源识别﹑管控风险,进而排查治理安全隐患﹐以实现事故纵深预防的日的。对化工企业建立双重预防体系提出以下举措建议。
(一)深化对双重预防体系基础知识的认识化工企业建立双重预防体系﹐需要吃透中央指示精神﹑省文件内容以及市文件要求﹐做到目标清晰、方向明确。还要学习和了解与体系建设有关安全生产行业标准,包括AQ/3035-2010《危险化学品重大危险源安全监控通用技术规范》、AQ/T3046-2013《化工企业定量风险评价导则》、GB18218-2018《危险化学品重大危险源辨识》等。对双重预防体系的基础知识要有深刻的认识﹐要理解风险﹑危险源、隐患的概念以及它们之间的关系。
(二)了解双重预防体系建设实施流程模式化工企业有必要了解双重预防体系建设实施流程,如图1所示,为后期编制符合企业特点的双重预防体系打下基础。风险分级管控体系是从风险点界定、危险源辨识、风险分级管控、风险告知到持续改进,形成一个PDCA循环管理模式闭环。隐患排查治理体系从隐患分级、隐患分类、隐患排查﹑隐患分级治理、隐患治理结果公示到持续改进。这里需要注意的是隐患排查信息来源于风险点和危险源﹐通过隐患排查,也可能发现新的风险点、危险源﹐然后重新进行新的风险管控,并补充和完善风险资料库。风险分级管控体系是隐患排查治理体系的基础﹐隐患排查治理体系是风险分级管控体系的补充和完善﹐二者相辅相成。只有将两个体系建设有机结合﹐才能将导致事故发生的根源性因素提前识别和管控起来,通过及时的检查和整改,将措施落实到位,就可有效减少和遏制事故的发生。
(三)明确双重预防体系与其他安全体系的关系化工企业应该明确双重预防体系与其它安全管理体系的关系,防止出现“两张皮”的现象,造成企业各种资源浪费。双重预防体系建设不是“另起炉灶”,而是对安全生产标准化体系和职业健康安全管理体系的内容和运行方式进行有效的补充和完善,是安全管理制度系统性、针对性和实用性的提升。按照GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》中8个核心要求,安全风险分级管控及隐患排查治理处于第5项。ISO45001 :2018《职业健康安全管理体系》中应对风险和机遇﹐要求及时识别风险,采取措施及时改进风险可能带来的伤害,持续对产生的危险源进行积极辨识和治理。在企业实际运行过程中,要用双重预防体系PDCA这个小的闭环推动企业整个安全管理体系大的闭环向前发展﹐将事故预防“关口前移”向"纵深防御”推进。