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多标准管理体系的整合研究及应用(中)

来源:ISO9001认证 作者:ISO9001认证 发布时间:2018-07-23 查看次数:96

2 多标准管理体系的整合研究

    一个组织管理体系的各个部分,其目标、特点、共性都有内在的联系和互补性,以科学的方式相互综合,可以形成一个整体,从而建立统一的管理体系,这将有利于策划、资源配置、确定互补的目标并评价组织的整体有效性。三个管理体系标准都遵循PDCA循环和持续改进的原则,都是通过过程管理达到目标。标准为体系的整合预留了接口,使体系整合在不改变标准的前提下变得容易。

    2.1 体系共有要素的对比分析

三个体系标准所规定的要素都与其他管理体系的要素进行了协调,或加以整合。通过对三大管理体系的对比研究,可总结出三个管理体系的共有要素。

IS09001标准与ISO14O0/0HSAS18001标准共有要素对应关系如下:

    “4.1总要求”对应“4.1总要求”;“4.2文件要求”对应“4.4.4文件”、“4.4.5文件控制”和“4.5.4记录控制”;“5.1管理承诺”对应“4.2环境/职业健康安全方针”和“4.4.1资源、作用、职责和权限”;“5.3质量方针”对应“4.2环境/职业健康安全方针”;“5.4策划”对应“4.3策划”;“5.5职责、权限与沟通”对应“4.4.1资源、作用、职责和权限”和“4.4.3沟通、参与和协商”;“5.6管理评审”对应“4.6管理评审”;“6.1资源提供”对应“4.4.1资源、作用、职责和权限”;“6.2人力资源”对应“4.4.2能力、培训和意识”;“6.3基础设施”对应“4.4.1资源、作用、职责和权限”;“7.6监视和测量装置的控制”对应“4.5.1监视和测量”;“8.2监视和测量”对应“4.5.1监视和测量”和“4.5.5内部审核”;“8.4数据分析”对应“4.5.1监视和测量”;“8.5改进”对应“4.5.3不符合、纠正措施和预防措施”。

    2.2 体系要素整合的原则

    要素整合不能简单罗列三个标准的各条要素,须经过消化、理解、整合。须坚持以下三个原则:

    1) 就简不就烦,尽量做到简练高效,对共有要素和公有要求,抓住内涵,尽量合并,不需要分开阐述;

    2) 做到全面不缺项,在某一个标准要素要求多余另外的标准的情况下,要做到不缺项,保证体系的充分性;

    3) 从严原则,三个标准相对应条款要求尺度不一致的情况下,从严即可。

    上述三个管理体系的共有要素对应关系是质量、环境、职业健康安全管理体系实施整合的基础。基于此,可以将三个体系要素依据上述对应关系和整合原则进行整合,以IS09001标准为基础,充分考虑环境和职业健康安全管理体系个性化要素,建立统一的整合型管理体系标准要素。

    整合型管理体系标准要素,共分5个章节:

    (1) 整合型管理体系:总要求b.文件要求;

    (2) 管理职责:a.管理承诺;b.以顾客为关注焦点;c.质量、环境和职业健康安全方针;d.策划;e.职责、权限与沟通;f.管理评审;

    (3) 资源管理:a.资源提供;b.人力资源;c.基础设施;d.工作环境;

    (4) 产品实现:a.产品实现的策划;b.与顾客有关的过程;c.设计和开发;d.采购;e.生产和服务提供;f.监视和测量装置的控制;

    (5) 监视、测量、分析和改进:a.监视和测量;b.不合格品控制;c.HSE不符合控制;d.数据分析;e.改进IS09001明确提出了对质量手册的要求,而ISO14001和 OHSAS18001没有提出手册要求。因此,应以质量体系手册为基础模式,满足整合型管理体系标准要素,兼顾三个体系个性要求,编写整合型管理体系手册。

    2.3 体系程序文件的整合要求

程序文件是管理手册的支持性文件,是为了实现组织有关的目标而对相关的过程进行规范的文件。由于程序文件虽然三个管理体系控制的对象不一样,但它们某些共同的要素进行管理时,其方法和手段就可能一样。例如,三个体系都对文件进行管理要求,而且文件的管理方法、手段和要求基本一样。因此,完全可以用一个程序予以规定。

按照IS09001、ISO014001和OHSAS18001标准的要求,不论组织规模大小,性质如何,建立统一的管理体系程序文件数量都必须满足表下表所列要素的要求。

质量体系

环境体系/职业健康安全体系

4.2文件要求

4.4.5文件控制

4.5.4记录控制

5.3质量方针

4.2环境/职业健康安全方针

4.3.1环境因素/危险源

4.3.2法律法规和其他要求

5.5职责、权限与沟通

4.4.3沟通、参与和协商

5.6管理评审

4.6管理评审

6.2人力资源

4.4.2能力、培训和意识

4.4.7应急准备和响应

8.2监视和测量

4.5.1监视和测量

4.5.5内部审核

4.5.3不符合、纠正措施和预防措施

8.4数据分析

4.5.1监视和测量

8.5改进

4.4.6运行控制

4.5.3不符合、纠正措施和预防措施

到底哪些要素所涉及的对应的程序可以整合,通过前面的分析和对上表的研究,得出整合型管理体系本身所要求的程序文件的基本类别。

    1)共性的控制程序,包括:法律法规与其他要求管理程序;人力资源控制程序;信息沟通控制程序;文件控制程序;监视和测量控制程序;不符合控制程序;纠正和预防措施控制程序;应急准备及响应控制程序;内审程序;管理评审控制程序。

2)个性化的控制程序,包括:危险源辨识、风险评价控制程序;事故处理控制程序;环境因素识别评价程序。

围绕组织业务主流程,充分考虑程序文件可行性和可操作性,合并多余文件、增加环境和职业健康安全体系需要的文件。充分满足各个标准的原则,程序文件尽可能精简,最大限度地兼容环境和职业健康安全管理要求。

将三个标准中的13个条款控制程序文件进行完全整合;如文件控制、记录控制、法律法规和其他要求、方针目标及管理方案、信息交流、管理评审、培训、内审、监测和测量、数据分析等条款;对职业健康安全和环境管理体系的运行控制、应急准备和响应、危险化学品、事故事件报告等4个条款程序控制文件进行了“二合一”的整合;对其它条款产品实现的策划、设计和开发、采购、生产和服务的提供、环境因素、风险控制等特殊的过程控制程序分别进行编写。
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