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德国职业安全卫生法规标准框架介绍

来源:ISO9001认证 作者:ISO9001认证 发布时间:2020-08-26 查看次数:2341

德国的积业安全卫生法规和标准体系较完善,层级清晰,涵盖内容全面,框架详见图I。德国联邦劳动部在欧盟职业安全卫生指令的基础上制定本国的法律、条例和技术规程,工伤保险机构制定行业自治性的事故预防法规、行业规程、信息巧指南,标准化组织也制定与职业安全卫生有关的标准。

1欧盟指令

根据欧盟条约153条,由欧盟委员会制定、欧盟理事会和议会审议通过,颁布欧盟职业安全卫生指令,规定工作场所职业安全与卫生方面的最低要求和基本原则,要求各成员国在一定期限内转化为本国的法律法规,撤销与欧盟指令有的内容,在与欧盟指令一致的基础上制定更为严格的法规。欧盟职业安全卫生指令分为框架性指令和单项指令。1989年,欧盟前身欧共体颁布了职业安全卫生框架性指令”关于鼓励改进工人职业安全健康的措施导则”(89/391/EEC)。在此基础上,欧盟在以下六个方面制定了一系列单项指令:①工作场所、王作设备、警示标识、个人防护用品;②化学有害因素③物理有害因素;④生物有害因素;⑤劳动负荷、工效学、屯、理疾患;⑥特殊行业和职业人群。

2联邦政府法规标准

2.1法律

法律是一级立法,由联邦议院审议通过后颁布,发布在联邦法律公报(缩写BGBL)上。德国在欧盟职业安全卫生指令的基本要求之上,评估、调整、转化为本国法律和条例。德国涉及职业安全卫生的法律有《社会法典第韦卷》、《职业安全卫生法》、《劳动安全法》、《化学品法》、《矿山法》、《海洋作业法》、《工作时间法》、《母亲职业安全卫生法》、《青少年职业安全卫生法》等,多达19部门。1996年,德国基于欧盟职业安全卫生框架性指令89/391/EEC颁布了《职业安全卫生法》(ARBEITssChuTZGEsETZ)并于2013年修订,规定用人单位有义务对劳动者的安全和健康负责,具体要求包括:1.考虑到各种可能影响劳动者安全和健康的因素,并采取必要的防护措施。2.检查这些措施是否有效以及是否适应工作环境的改变。3.聘用安全专业技术人员和企业医师提供专业建议,以改善劳动者的安全和健康状况。

《社会法典第屯卷》(SGBVII)于1996年制定、2013年修订,是法定工伤保险机构在政府的授权下承担职业安全卫生相关职责的法律基础,根据该法典,法定工伤保险机构参与到工伤、职业病及职业相关危害的预防(包括开展有效的应急救援)、康复和赔偿等各个环节,在政府授权下颁布事故预防法规。《社会法典》还对工伤、职业病的定义队及不同情况的赔偿进行了规定。

《劳动安全法》于1973年制定,要求雇主必须根据企业具体情况聘请企业医生和安全专业人员。根据第11条的规定,超过20人的企业必须成立职业安全卫生委员会(缩写ASA),由雇主、安全专业人员、企业医生、安全代表及工作委员会两名代表组成,必要时可外聘专家。委员会每季度需向雇主提供有关职业安全卫生的信息并召开一次会议。

2.2条例

条例是对法律的细化规定,法律地位仅次于法律,由联邦政府颁布,发布在联邦法律公报(BGBL)上。与职业安全卫生相关的主要条例有《职业病条例》、《职业医学预防条例》、《工伤保险报告条例》、《生产安全条例》、《工作场所条例》、《建筑工地条例》、《危险品条例》、《职业性生物因素条例》、《噪声和振动职业安全卫生条例》、《光福射职业安全卫生条例》、《压缩空气条例》、《重物搬运条例》、《视屏作业条例》、《个人防护用品使用条例》等,以及针对航运、矿山等特殊行业和母亲、青少年等特殊群体的条例。

2.3技术规程

技术规程是联邦劳动部制定发布的标准,其作用是细化国家职业安全卫生法律和条例的要求,反映当前技术水平、职业医学、职业卫生等方面的科学认知。国家技术规程主要与危害相关,如化学、物理、生物危害,一般不针对具体行业。技术规程由劳动部相关专家委员会制定,发布在劳动部公报(缩写GMBL)上。技术规程不具有法律强制性,但具有推定符合性,即如果雇主按照技术规程的要求来做,则意味着符合相关法律法规的要求。雇主也可以采取其他的技术方法来确保达到法规要求。

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